英国国家概况(2)

　　【苏格兰和威尔士地方议会和政府】1999年5 月，苏格兰和威尔士选举成立地方议会，分别设129和60个议席。7月1日，两地议会和政府正式运作。苏格兰议会在地方政务、司法、卫生、教育、经济发展等方面享有一定的立法权和行政权，并享有部分征税权，可将所得税的基本税率浮动3%。威尔士议会主要在就业、卫生、教育和环境等问题上拥有决策权，但没有调整税率的权力。此举被视为工党政府实施权力下放的标志性成就。现任苏格兰首席部长亚历克斯·萨蒙德(Alex Salmond)，威尔士首席部长卡因·琼斯(Carwyn Jones)。

　　【北爱尔兰自治政府】1998年4月10日，英国和爱尔兰政府及北爱冲突各方签署和平协议，后选举产生北爱地方议会。1999年11月，北爱议会推举成立由北爱多党分享权力的北爱自治政府。英向北爱移交地方事务管理权，爱尔兰放弃对北爱领土的主权要求。12月，北爱自治政府正式运作，行使除国防、外交和税收之外的立法和行政权。南北爱部长理事会、英爱政府间会议、英爱理事会等机制也正式启动。这是北爱新教派与天主教派首次共享北爱管理权，也是自1972年英对北爱实行直接统治以来，北爱首次拥有自治政府。但是，北爱各派在缴械等问题上的争执使和平进程屡遭挫折，2002年10月14日，英政府被迫第4次中止北爱政府的运作。2003年11月，北爱地方议会进行选举，强硬派民主统一党和对立的新芬党得势。经过英爱政府的艰难斡旋，2004年12月8日，英首相布莱尔和爱总理埃亨宣布一揽子重启和谈的新建议。同年12月20日，北爱发生历史上最大的银行抢劫案，爱尔兰共和军被指控为主谋，和平进程再度搁浅。2005年2月，英、爱政府确定爱尔兰共和军策划了2004年12月北爱银行抢劫案，爱尔兰共和军的政治组织新芬党承认对此事知情，但否认参与银行抢劫案。7月28日，爱尔兰共和军发表声明，宣布从即日起放弃武装斗争，不再从事任何非和平活动。承诺将同解除武装国际独立委员会合作，并邀请新教和天主教代表共同监督声明执行情况。29日，英北爱事务大臣海恩宣布，英军开始拆毁在北爱的部分军事设施并制订分阶段撤军计划。2006年4月，英首相布莱尔和爱总理埃亨在北爱阿马郡举行会谈，就北爱议会恢复运作达成协议并设定时限。2007年3月9日，北爱地方议会举行选举，民主统一党和新芬党得票总数过半。2007年3月26日，民主统一党和新芬党领袖在贝尔法斯特举行历史上首次会晤。2007年5月8日，北爱各方经过艰苦谈判，就权力分配达成妥协，北爱地方联合政府宣告重启。现任首席部长为民主统一党的彼得·鲁宾逊(Peter Robinson)，新芬党的马丁·麦吉尼斯(Martin McGuinness)任副首席部长。

　　【宪法】英国宪法不是一个独立的文件，它由成文法、习惯法、惯例组成。主要有大宪章(1215年)、人身保护法(1679年)、权利法案(1689年)、议会法(1911、1949年)以及历次修改的选举法、市自治法、郡议会法等。政体为君主立宪制。君主是国家元首、最高司法长官、武装部队总司令和英国国教圣公会的“最高领袖”，形式上有权任免首相、各部大臣、高级法官、军官、各属地的总督、外交官、主教及英国圣公会的高级神职人员等，并有召集、停止和解散议会，批准法律，宣战媾和等权力，但实权在内阁。苏格兰有自己独立的法律体系。

　　【议会】最高司法和立法机构，由君主、上院(贵族院)和下院(平民院)组成。上院议员包括王室后裔、世袭贵族、终身贵族、上诉法院法官和教会大主教及主教。1999年11月，上院改革法案获得通过，除 92人留任外，600多名世袭贵族失去上院议员资格，非政治任命的上院议员将由专门的皇家委员会推荐。2003年2月，英政府提出七项上院改革案，但均遭议会否决，改革上院的计划暂时搁浅。2003年6月，内阁改组后，撤消大法官事务办公室，成立宪政事务部；2007年5月，宪政事务部并入新成立的司法部。2006年7月首次经过选举产生了上院议长海曼女男爵(Baroness Hayman)。下院议员由普选产生，采取简单多数选举制度，任期5年，但政府可提议提前大选。本届下院于2010年5月选出。在650个议席中，保守党占307席、工党占258席、自民党占57席、其他小党和无党派人士占28席。下院议长为约翰·伯科(John Bercow)。

　　(资料来源：英国议会网站)