英国国家概况(3)

　　【政府】实行内阁制。由君主任命在议会中占多数席位的政党领袖出任首相并组阁，向议会负责。现政府为保守党和自由民主党联合政府，于2010年5月大选后组成。现任内阁主要成员为：首相兼首席财政大臣、文官大臣戴维·卡梅伦(David Cameron)，副首相兼枢密院大臣尼克·克莱格(Nick Clegg)，首席大臣兼外交大臣威廉·黑格(William Hague)，财政大臣乔治·奥斯本(George Osborne)，司法大臣兼大法官肯尼思·克拉克(Kenneth Clarke)，内政大臣兼妇女和平等事物大臣特里萨·梅(Theresa May)，国防大臣利亚姆·福克斯(Liam Fox)，商业、创新和技能大臣文森特·凯布尔(Vincent Cable)，就业和养老金大臣伊恩·邓肯·史密斯(Iain Duncan Smith)，能源和气候变化大臣克里斯·休恩(Chris Huhne)，卫生大臣安德鲁·兰斯利(Andrew Lansley)，教育大臣迈克尔·戈夫(Michael Gove)，社区和地方政府大臣埃里克·皮克尔斯(Eric Pickles)，交通大臣菲利普·哈蒙德(Philip Hammond)，环境、食品和乡村事务大臣卡罗林·斯佩尔曼(Caroline Spelman)，国际发展大臣安德鲁·米切尔(Andrew Mitchell)，北爱尔兰事务大臣欧文·佩特森(Owen Paterson)，苏格兰事务大臣迈克尔·摩尔(Michael Moore)，威尔士事务大臣谢里尔·吉兰(Cheryl Gillan)，文化、奥运、媒体和体育大臣杰里米·亨特(Jeremy Hunt)，财政部首席大臣丹尼·亚历山大(Danny Alexander)，上院领袖兼兰卡斯特公爵郡大臣斯特拉思克莱德勋爵(Lord Strathclyde)，不管部国务大臣沃西女男爵(Baroness Warsi)。

　　【行政区划】分为英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰四部分。英格兰划分为43个郡。苏格兰下设32个区，包括3个特别管辖区。威尔士下设22个区。北爱尔兰下设26个区。苏格兰、威尔士议会及其行政机构全面负责地方事务，中央政府仍控制外交、国防、总体经济和货币政策、就业政策以及社会保障等。

　　伦敦也称“大伦敦”(Greater London)，下设独立的32个城区(London boroughs) 和1个“金融城”(City of London)。各区议会负责各区主要事务，但与大伦敦市长及议会协同处理涉及整个伦敦的事务。

　　【司法机构】有三种不同的法律体系：英格兰和威尔士实行普通法系，苏格兰实行民法法系，北爱尔兰实行与英格兰相似的法律制度。司法机构分民事法庭和刑事法庭两个系统。在英格兰和威尔士，民事审理机构按级分为郡法院、高等法院、上诉法院民事庭、上院。刑事审理机构按级分为地方法院、刑事法院、上诉法院刑事庭、上院。上院为英最高司法机关，是民、刑案件的最终上诉机关。

　　1986年成立皇家检察院，负责受理所有由英格兰和威尔士警察机关提交的刑事诉讼案。总检察长和副总检察长是英政府的主要法律顾问。现任总检察长多米尼克·格里夫(Dominic Grieve)。

　　2007年5月，英内政部改组，分为内政部、司法部两个独立部门。内政部专责安全、反恐、移民，打击犯罪、毒品、反社会行为及建立身份证制度等事务；新成立的司法部取代宪政事务部，并接管原内政部监狱、缓刑及审判等事务。

　　【政党】政党体制从18世纪起即成为英宪政中的重要内容。现英国主要政党有：

　　(1)保守党(Conservative Party): 议会第一大党。领袖戴维·卡梅伦，2005年12月当选。保守党前身为1679年成立的托利党，1833年改称现名。1979-1997年间曾4次连续执政18年。2010年5月英国大选后，保守党重获执政地位，与自民党组成联合政府。支持者一般来自企业界和富裕阶层。主张自由市场经济，严格控制货币供应量，减少公共开支，压低通货膨胀，限制工会权利，加强“法律”和“秩序”等。近年来，提出“富有同情心的保守主义”，关注教育、医疗、贫困等社会问题。强调维护英国主权，反对“联邦欧洲”、欧盟制宪及英加入欧元区，但强调英应该在欧盟内发挥积极作用。

　　(2)工党(Labour Party)：议会第二大党。1900年成立，原名劳工代表委员会，1906年改用现名。1997年至2010年间连续执政13年。2010年5月大选失利，成为反对党。原领袖戈登·布朗(Gordon Brown)在大选后引咎辞职，由副领袖哈丽特·哈曼(Harriet Harman)代行领袖职能，新领袖将于2010年9月年会前选举产生。近年来，工党更多倾向关注中产阶级利益，与工会关系一定程度上有所疏远。主张保持宏观经济稳定增长，建立现代福利制度。外交上主张积极参与国际合作，视与美和欧盟关系为两大外交支柱，支持欧盟一体化建设，主张在经济条件成熟时可考虑加入欧元区。

　　(3)自由民主党(Liberal Democrat Party)：议会第三大党。1988年3月由原自由党和社会民主党内多数派组成，领袖尼克·克莱格，2007年12月当选。自民党政治主张居中偏左，在很多问题上与工党立场相近。主张通过减税还富于民，提高个税起征点；呼吁限制金融城过度扩张，对银行家薪酬课以重税；承诺公平教育，保护公民权利和自由；倡导宪政改革，提出减少议员议席，在选举制度上采用比例代表制；支持欧洲制宪，主张加入欧元区。2010年英国大选后，与议会第一大党保守党达成协议，组建联合政府，获得5个内阁位置，首次成为执政党。

　　英国其他政党还有：苏格兰民族党 (Scottish National Party)、威尔士民族党 (Plaid Cymru)、绿党(Green Party)、英国独立党(UK Independence Party)、英国国家党(British National Party)，北爱尔兰一些政党如：北爱尔兰统一党(Ulster Unionist Party)、民主统一党 (Democratic Unionist Party)、社会民主工党(Social Democratic and Labour Party)、新芬党 (Sinn Fein) 等。

　　【重要人物】伊丽莎白二世： 国家元首。全称为“托上帝洪恩，大不列颠及北爱尔兰联合王国以及其他领土和属地的女王、英联邦元首、基督教的保护者伊丽莎白二世”。1926年4月21日生，为已故英王乔治六世的长女。6岁时开始接受治国教育，研读法律、历史和语言，能讲流利的西班牙语，也会法语和德语。二战期间，担任一些社会团体的领导职务，战后担任更多的社会职务，经常巡视英国各地。1952年2月6日即位，1953年6月2日加冕。女王丈夫为菲利普亲王，受封为爱丁堡公爵。生有三子一女，长子查尔斯王子受封为威尔士亲王，是英国王储。女王曾于1986年10月访华。1999年10月和2005年11月分别邀请江泽民主席和胡锦涛主席对英进行国事访问。戴维·卡梅伦：英国首相。1966年10月生于伦敦，是威廉四世国王后代、伊丽莎白二世女王的远亲。先后就读于伊顿公学和牛津大学。2001年当选议会下院议员，2003年起历任保守党下院副领袖、保守党副主席和影阁教育大臣。2005年12月当选保守党领袖。2010年英国大选后，与自民党组建联合政府，出任首相。1996年结婚，妻子萨曼莎是英著名文具品牌的创意主管，现有一子一女。曾于2007年12月访华，拜会中央政治局常委、书记处书记习近平同志。2009年，温家宝总理和戴秉国国务委员访英时均予以会见。2010年初，李克强副总理在达沃斯世界经济论坛年会上会见卡梅伦。