中国领导人密集出访 外交凸显“经济护航”功能(2)

　　下一步外交五大着力方向

　　无论是从我国发展历程看，还是从世界其他国家发展历程看，能不能抓住机遇、推进发展，是一个国家能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。历史一再表明，机遇极为宝贵、稍纵即逝。

　　权威人士指出，我们既要珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，又要认清挑战、应对挑战、战胜挑战，随时准备应对可以预料的和难以预料的，来自国内的和来自国外、境外的，来自经济生活中的、社会政治生活中的以及自然界的各种困难和风险，努力化挑战为机遇、变压力为动力。

　　“正如邓小平所说：‘冷静观察，稳住阵脚’，这就是战略。我们对世界的发展永远抱有一种冷静沉着的观点去看待现实的变化。始终保持我们这种处变不惊的心态。我们既不是短期的过激反应或者权宜之计的急功近利，但是同时我们也非常务实。”吴白乙说。

　　他分析道，国际形势复杂的原因有二：第一，全球化带来你中有我，我中有你；第二，力量结构出现新组合迹象，随之也会带来各方政策、心态的变化，而这些变动往往都是快速的、灵活的甚至是短命的，就造成了大家都在准备变，心里的“数”不太确定；第三，主要大国出了问题，而且能否纠正和恢复，怎样和何时才能得到全面纠正和恢复，固然需要主观的努力，但是也还有“天时、地利、人和”等诸多的客观条件。

　　当今世界经济所形成的三大板块中，中国和东亚代表的制造业板块与俄罗斯、中东、拉美及非洲的资源板块都无法摆脱以美元为中心的贸易结算、产品定价和货币储备这三种要害功能。美元汇率也主要代表着整个世界的流动性状况，不仅是资本市场还有实体经济，不仅是美国或中国经济本身，而且还涉及其他地区之间相互关联、互促互退的关系。所以，美国经济不能恢复，美元币值不稳，市场不旺，我们这一板块即便增长很强劲也是不确定的，很难长时间做到“一枝独秀”，这就是未来形势复杂和多变性的根本所在。

　　在这样的复杂不定的背景下，唯一现实的办法就是各国政府携起手来，遏制贸易保护主义势头，运用国家的核心作用来进一步推动全球经济的恢复，规避在恢复中出现的任何反复。中央在这种情况下提出“十二五”的规划建议，明确要把外部压力变为新的发展动力，这是一个非常重要的思想。例如，“加速从出口和吸引外资向保持出口和对外投资的平衡转变”，这就是说根据既定的调结构的总方针，在保持收入增长和优化社会再分配的同时，要注意产业结构的转型、产品的技术与知识含量转型以及区域经济结构的转型等，当然这些转变仍然离不开外部因素，离不开技术的引进、知识产权的保护和利用，外国同行的竞争等，所以它必然也是一个缓慢、长期和复杂的过程。

　　来自高层的最新信息显示，中国未来外交工作的着力点应在以下几个方面：

　　积极开展多边外交。阐述我国对国际形势及重大全球和地区问题的看法。呼吁国际社会坚定不移刺激经济增长、推进国际金融体系改革、推动世界经济平衡发展。强调推进核裁军进程、防止核武器扩散、尊重各国和平利用核能权利、加强核安全，维护我国利益，提升我国国际地位和影响力。积极参加应对气候变化国际合作。

　　加大运筹大国关系力度，巩固我国在新一轮大国关系调整中的主动有利地位。牢牢把握建设21世纪积极合作全面的中美关系大局，稳妥应对美国对华政策中的消极因素。深化中俄战略协作伙伴关系，加强两国各领域务实合作，在国际和地区事务中保持密切配合。加大对欧工作力度，深化中欧经贸合作，促进中欧全面战略伙伴关系健康稳定发展。按照中日四个政治文件确定的原则和精神，加强对日工作，推进两国务实合作，共同维护中日战略互惠关系大局。

　　加大周边战略投入，巩固周边战略依托。促进上海合作组织框架内的务实合作，推动上海合作组织持续健康稳定发展。深化中国-东盟务实合作，全面推进中巴战略合作伙伴关系，推进中印面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系。加强同周边国家的协力共建和优势互补。妥善应对突发事件和热点问题，积极发挥建设性作用。妥善处理东海、南海问题，坚决维护领土主权和海洋权益。

　　加强同广大发展中国家的团结合作，夯实发展中国家在我国外交全局中的基础地位。深化同发展中大国的战略互信，推进同新兴市场国家的合作。巩固同越南、朝鲜、老挝、古巴的传统友谊。深化中非新型战略伙伴关系，全面提升中国和阿拉伯国家友好合作水平，深化同拉美国家的务实合作。

　　全面开展各领域外交。坚持以政促经，开展经济外交，扩大人文交流，建设性参与国际和地区经济金融合作，坚决反对各种形式的保护主义。提高保护海外利益能力和水平，维护海外公民和法人合法权益。推动政党、人大、政协、军队、地方、民间团体以及各领域对外交往，增进国际社会对我国的理解和支持。