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横滨APEC：新起点新愿景新挑战

2010年11月10日 14:38　来源：新华网　

　　2010年亚太经合组织(APEC)领导人会议周7日至14日在日本港口城市横滨举行。成立21年来，APEC在推动亚太地区经济一体化方面取得了巨大进展。在21世纪的第二个十年里，APEC迎来了新起点、新愿景和新挑战。

　　当前，国际金融危机的后续影响仍然存在，世界经济复苏面临一系列风险和挑战。本年度APEC会议周的主题是“变革与行动”，包括中国、美国、日本和东盟10国在内，APEC21个成员的领导人和代表将为实现地区的发展和繁荣，提出新愿景，直面新挑战。

　　迎来新起点

　　今年是APEC成立21周年。自1989年11月宣告成立以来，该组织现已成为亚太地区机制最完善、层级最高的经济合作组织。放眼全球，它也是最有经济影响力和活力的地区合作机制之一。

　　美国芝加哥商品交易所集团终身主席、“金融期货之父”梅拉梅德接受新华社记者采访时表示，横滨APEC会议将吸引全球其他地区密切关注，因为其经济体成员覆盖的区域是全球最有活力和成长潜力的经济区域，并将在未来10年成为全球经济增速最快的地区。

　　如果把去年新加坡APEC会议周视为该组织20周岁“成人礼”，那么在横滨，APEC将迎来“成人”后的新起点。

　　本次会议预设三大议题，即评估“茂物目标”第一阶段落实情况、探讨加快地区经济一体化进程、筹划着眼于中长期可持续发展的经济增长新战略。

　　提出新战略

　　APEC成员经济总量约占全球经济总量的半壁江山。但在新世纪，与全球其他地区一样，亚太地区也面临气候变化、环境、能源、粮食安全等全球性挑战。同时，国际金融危机暴露出的经济失衡问题以及欧美等发达经济体复苏步伐迟滞等衰退后遗症，对这一地区现有经济增长模式提出挑战，制定着眼于可持续发展的新战略势在必行。

　　在去年新加坡会议上，与会领导人就谋划一个全面的长期发展战略达成一致。今年APEC会议重点在于细化和落实这一战略的实现途径。

　　今年6月，在日本札幌举行的APEC贸易部长级会议再次确认了“平衡、包容、可持续、创新、安全”的经济增长目标。两个月后，APEC经济增长战略高官会议在日本大分县别府举行。主持该会议的日本经济产业省官员西山英彦说，亚太经合组织仍然视贸易和投资自由化、便利化为经济增长基石，但同时开始追求更高质量的增长。

　　“通过提高增长质量，APEC地区的民众也将更认同和支持加深贸易投资自由化，这将反过来促进经济增长。”西山英彦说。

　　绘制新蓝图

　　加快地区经济一体化，一直是亚太经合组织孜孜以求的目标，也是最终实现贸易和投资自由化的必由之路。但在实现途径上，现阶段存在多个构想，涵盖区域有交叉，也有重合；目标各有侧重，成熟性和可行性也存在差异。

　　2007年9月，亚太经合组织发表《悉尼宣言》，提出通过务实、渐进的步骤，探讨亚太自由贸易区前景和实现途径。

　　亚太地区现阶段相对成熟的自贸区体制是“10＋3”，即东盟10国与中国、日本、韩国的自贸区。“10＋3”地区人口超过全球三分之一，经济总量占全球近20%，贸易总额占全球贸易的三成以上。

　　上月29日，温家宝总理在第十三次东盟与中日韩领导人会议上发表讲话时指出，诞生于亚洲金融危机的“10＋3”合作屡经考验后，作为东亚合作主渠道的地位更加凸显，具备持续、深入、快速发展的良好条件。

　　除了“10＋3”，这一地区还存在“10＋6”机制设想，即东盟10国加上中、日、韩三国以及印度、澳大利亚、新西兰，但“10＋6”机制的认可度尚待提高。横滨会议前夕，日本舆论热议“TPP”，即《跨太平洋经济战略伙伴关系协定》的简称，其最突出特点是100%撤销关税。

　　据日本媒体报道，领导人会议周拟议的“横滨愿景”中，可能将把“10＋3”、“10＋6”、TPP等区域经济合作机制一并列入通往亚太自由贸易区的可能实现途径。

　　直面新挑战

　　一些观察家指出，横滨APEC领导人非正式会议与二十国集团首尔峰会接踵而至，既有望吸收首尔峰会取得的成果，在亚太地区率先予以细化，落实到行动；也可能承接首尔会场议而未决的一些难题和挑战，如全球经济不平衡、贸易保护、公共债务高企和“热钱”泛滥等棘手问题。

　　对于APEC成员来说，全球经济不平衡具有多重含义，它既包括部分成员的经常项目失衡，也包括各成员经济复苏步伐的不平衡，还包括各成员所处发展阶段和发展水平的不平衡。如何缓解这些不平衡，是APEC所有成员面临的共同挑战。

　　就贸易保护主义而言，虽然当前APEC成员间并未出现广泛的保护主义抬头趋势，但保护主义一直“阴魂不散”。特别是全球最大经济体美国，由于失业率居高不下，保护主义措施和言论时有出现。贸易和投资自由化，是推动APEC不断前进的两个重要“轮子”，保护主义则是套在这两个“轮子”上的枷锁。