长江日报：把法治理念变为执政行动

　　为全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设，国务院日前发布了《国务院关于加强法治政府建设的意见》(以下简称《意见》)，要求在当前和今后一个时期，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。

　　《意见》在第一部分，即加强法治政府建设的重要性紧迫性和总体要求中指出，贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义。通读《意见》全文，我们可以感受到建设法治政府的执政理念具体化为一个个实际的措施和手段，相信假以时日，理念一定会落实为执政方式。

　　《意见》涉及政府立法和制度建设、民主决策、公正执法、政务公开、行政监督和问责等多个方面，对于政府行政过程中“权大于法”、“以言代法”、执法不公、行政不作为乱作为等比较突出问题都有针对性的规定，力图把政府行政的各个方面、各个环节都纳入到依法行政的轨道，从而从总体上推进依法行政，塑造法治政府。

　　我们看到，《意见》不仅涉及面广，而且各个方面都规定了具体措施，讲究可操作性和有效性，其中不乏一些“强硬”的规定。比如，要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序；各类规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务；一个地区、一个部门发生重大责任事故、事件或者严重违法行政案件的，要依法依纪严肃追究有关领导直至行政首长的责任，等等，受到了舆论的关注和好评。

　　可以想见，《意见》涉及的诸多层面，一一落实到位，必然要进行相当领域的系列变革，种种阻力，重重矛盾，不可能毕其功于一役。在落实过程中，《意见》中的许多原则还需要细化的方案，随着社会发展，《意见》中的内容也会有相应的变动和完善。但无论如何，把权力关进法律的笼子里，方向是明确的，从法治政府理念提出到《意见》出台，我们也看到法治政府建设在实践中一步一步地推进。排除万难，风雨不动，是民众对建设法治政府的期望，也应是国家将此理念推向实践的不变决心。

　　同法治一样，民主、自由、公平，一直是我们国家孜孜追求的现代文明政治理念，也是执政党明确宣示的执政理念。这些文明理念都需要可操作的路径，一步一步地去最大化地实现她们，以建成更加和谐的社会。对于国家来说，实践这些理念，需要始终不变的历史方向感，不走回头路，不折腾，不因个人或个别群体的私利而踌躇不前，偏离航向；需要百折不挠的勇气和决心，破除一切阻碍历史前进的力量，改革一切与发展不相适应的桎梏；需要高度的政治智慧，在保持社会稳定和发展的同时，将国家和社会推向文明的更高层次；需要切实可行的实践方针和制度设计，让理念落地。(李建华)