成都将统一城乡户籍解读：农民是职业不再是身份

　　成都将启动2003年以来第五次户籍政策调整，城乡居民户籍可自由迁徙，并将享有平等的基本社会公共服务和社会福利

　　昨日（16日），成都市政府新闻办举行新闻发布会，市委统筹委副主任秦代红对外公布了最新出台的《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》。这是2003年以来成都市第五次户籍政策调整，也是最系统、最深入、最全面的一次调整。秦代红表示，这项改革的全面完成还需建立相应的配套制度，市级有关部门将按照职责分工尽快制定出台具体实施意见。

　　依据《意见》，成都市将在2012年建立身份证为标识的公民信息管理系统，城乡居民凭合法固定住所证明进行户口登记，户口随人的居住地变动而变动，农民可以带着承包地、宅基地等财产进城落户，享受平等的住房、教育、社保等基本公共服务和社会福利。城镇居民也可到乡下落户，租一块地开心种菜。

　　成都刚刚出台的户籍改革措施广受欢迎。16日下午，记者在成都市农民工众多的锦江人力资源市场采访时，来自成都市金堂县农村的42岁农民工李永贵说：“我做了几十年的农村人，城乡户籍统一后，农村人真正和城里人没啥子区别了！”

　　改革：三大亮点

　　这次户籍改革就是要彻底破除城乡二元结构，彻底消除隐藏在户籍背后的身份差异和基本权利不平等。其中，三大改革创新的亮点创下国内第一。这包括：

　　-破除了长期以来束缚城乡居民自由迁徙的制度障碍，全面建立了户籍、居住一元化管理的体制机制；

　　-农民进城不以牺牲承包地、宅基地等财产权为代价，充分保障了农民的基本权益；

　　-破除了长期附着在户籍上的城乡权利不平等，实现统一户籍背景下享有平等的教育、住房、社保等基本公共服务和社会福利。

　　迁徙：城乡自由

　　-《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》出台。根据该意见，2012年成都将实现全域成都统一户籍，在统一户籍背景下，城乡居民将享有平等的基本公共服务和社会福利。这项改革将涉及到500多万农民。

　　-今后在成都，不仅农村居民可以迁徙到城镇居住，城镇居民也可以选择到农村定居，城镇居民和农村居民自由迁徙不再受任何限制，而“农民”这个称谓也不再是身份的象征，而仅仅是一种职业。

　　新政点击

　　户口登记

　　户口随居住地变动而变动

　　《意见》明确，城乡居民凭合法固定住所证明进行户口登记，户口随居住地变动而变动。到2012年底前，成都将建立以身份证号码为标识，集居住、婚育、就业、纳税、信用、社会保险等信息于一体的公民信息管理系统。

　　这意味着，今后在成都，不仅农村居民可以迁徙到城镇居住，城镇居民也可以选择到农村定居，城镇居民和农村居民自由迁徙不再受任何限制，而“农民”这个称谓也不再是身份的象征，而仅仅是一种职业。

　　住房保障

　　将农民纳入住房保障体系

　　依据意见，成都将建立分区域统一的城乡住房保障体系，第一次将住房保障由单一的城镇延伸到了“城乡”。各区(市)县对城乡居民符合住房保障条件的家庭，要统一纳入城乡住房保障体系，以廉租住房、公共租赁房、经济适用房以及租房、建房补贴等方式解决其住房困难。根据意见确定的时间表，2011年底前将完善城镇住房保障体系，2012年底前住房保障体系覆盖农村，实现城乡居民人人都能居有定所的目标。

　　就业援助

　　农村居民将享受就业援助

　　今后，成都将建立城乡统一的就业失业登记管理制度，统一失业保险待遇标准。到2011年底前，建立城乡统一的就业失业登记管理制度和就业援助扶持制度。这意味着长期以来重城镇居民失业登记和救助，轻农村居民失业登记和救助的现状将得到根本的改变，农村居民能及时得到就业失业登记和就业援助的政策保障。

　　公平就学

　　中职学生无差别享受资助

　　今后，成都将统一标准，对就读中等职业学校的本市所有户籍学生实施助学政策。义务教育阶段学生应在户籍所在地就近入学、公平就学。成都还将逐步统一城乡居民人身损害赔偿标准。

　　另外，成都还将分区域统一城乡“三无”人员供养标准和低保标准、城乡居民在户籍地享有平等的政治权利和民主管理权利、建立城乡统一的计划生育政策。2015年底前，全市实现同一区(市)县统一城乡低保标准。