北京十二五规划建议保障民生 让低收入阶层有房租

　　建议 基本满足入园需求

　　全面推进素质教育，为所有学生成长提供良好教育。加强学前教育统筹规划和投入，基本满足适龄儿童的入园需求。统筹优化中小学教育资源配置，加快推进新城、郊区学校建设，基本实现区县之间基本教育资源的均等化，进一步提高城乡免费义务教育质量和水平。

　　解读 公办幼儿园应划片招生

　　市政协教文卫体委员会副主任安庭：我们2009年的一份调研报告显示，完全由市区财政投入的市立公办园仅145所，仅占幼儿园总数的11.45%。目前本市公办园和社会力量办园比例不当。应该将学前教育发展问题列入北京市“十二五”规划，以得到政策方面的支持。此外，一些具备公办园基础的街道办园可以转制成公办幼儿园，撤并的城镇中小学校舍，适合办园的也应拿出一部分办公办幼儿园。并按照相关政策将小区建设中配套的已作他用的幼儿园舍收回，增加公办园所。另外，公办幼儿园还应当实行划片招生，以此保证北京市学前教育全覆盖。应明确学前教育经费投入占教育附加费6%至8%的比例，并确保学前儿童人均教育经费逐年增长。（记者 张楠）

　　举措 教育改革试点全面启动

　　国务院办公厅近日印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，标志着国家教育体制改革试点工作全面启动。

　　今年7月，国务院发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，对未来十年的教育改革和发展进行了全面部署。教育规划纲要以人才培养体制、考试招生制度、建设现代学校制度、办学体制、管理体制、扩大教育开放为重点，对教育体制改革进行了系统设计，并提出了本届政府启动实施的十大改革试点，作为深化教育体制改革的突破口。

　　国家教育体制改革领导小组办公室负责人介绍，此次教育体制改革试点力争在4个方面取得新突破。一是在人才培养体制改革上取得新突破，着力推进教育教学内容和方法、课程教材、考试招生和评价制度改革，探索减轻中小学生课业负担、推进素质教育的有效途径和方法。二是在办学体制改革上取得新突破，着力推进落实高等学校办学自主权，改革职业教育办学模式，改善民办教育发展环境，提高中外合作办学水平。三是在管理体制改革上取得新突破，着力建立健全加快学前教育发展的体制机制，全面推进义务教育均衡发展、多种途径解决择校问题，深化高等教育管理方式改革、建设中国特色现代大学制度。四是在保障机制改革上取得新突破，着力健全教师管理制度、加强教师队伍建设，完善教育投入机制、提高教育保障水平，推进教育信息化进程、提高教育现代化水平。

　　据了解，国家教育体制改革试点的基本内容为三大类，即专项改革试点、重点领域综合改革试点和省级政府教育统筹综合改革试点。专项改革包括10大试点任务：基础教育有3项，分别是加快学前教育发展、推进义务教育均衡发展和探索减轻中小学生课业负担的途径；高等教育有3项，分别是改革人才培养模式、改革高等学校办学模式和建设现代大学制度；另外4项是改革职业教育办学模式、改善民办教育发展环境、健全教师管理制度和完善教育投入机制。重点领域综合改革试点,包括基础教育综合改革试点、职业教育综合改革试点、高等教育综合改革试点和民办教育综合改革试点。省级政府教育统筹综合改革试点,旨在深化教育管理体制改革，探索政校分开、管办分离实现形式。试点任务涵盖了各级各类教育的重点领域和关键环节，每项任务在确定试点地区时统筹考虑了东、中、西部的布局。（记者 李莉）

　　建议 逐步形成社区首诊制

　　深化医药卫生体制改革，建立起政府主导的多元卫生投入机制、科学合理的医药价格形成机制和高效规范的医药卫生机构运行机制。全面加强公共卫生服务体系建设，完善重大疾病防控体系、突发公共卫生事件应急体系和医疗救治体系。优化医疗资源配置，促进医疗卫生资源合理布局。提高基层医疗卫生服务能力，完善城乡社区卫生服务网络，逐步形成社区首诊、分级就诊、双向转诊、康复在社区的医疗服务格局。完善基本药物制度和医疗保障制度，保证群众基本用药。