微博问政考验政府执政能力 专家吁建舆情评判机制

　　就在3个月前，深陷拆迁之困的江西宜黄县钟家九妹，还不知道一种叫“微博”的东西会改变她个人和家庭的命运；就在近一个月前，一条“悬赏寻尸全城通缉”的消息出现在“厦门警方在线”的微博里引起网民强烈关注，民警通过网友提供的线索，将犯罪嫌疑人抓获。

　　微博并不“微”，这个其实很强大的网络舆论工具在2010年以爆炸性的发展速度一跃成为网络问政的新媒介，考验政府的执政智慧。

　　微博问政：力不“微”、势不“薄”

　　微博，是“微型博客”的简称，是一种由博客演变而来的网络新媒体，用户可以用不同的客户端、移动通讯设备登录微博网站，随时随地发送每条通常在140字之内的即时短信息。目前，国内几大门户网站都已推出微博服务。

　　微博不仅仅是信息传播的宠儿，更是网络问政的利器。2010年，从方舟子被袭到提问广州亚运，从曝光常德抢尸到“我爸是李刚”造句运动，在一件又一件热点议题中，微博都显示出强大的网络信息放大功能。

　　河南省开封县陈留四中的学生李盟盟2010年高考得了565分，高出该省理科一本线13分。这位平时很少上网的农家姑娘因操作不熟练，第一次志愿没有申报上去，等到补报志愿时，县招办竟然忘了上交，以致李盟盟无学可上。无奈的李盟盟在网上发帖求助，此事随后被一家媒体搬上微博，信息以每小时近万的转发量扩散。两天后，李盟盟就得到被录取的消息，微博的光芒照亮了她的人生。

　　中山大学行政管理研究中心教授郭巍青接受新华社“中国网事”记者采访时认为，微博即时、广泛、互动的传播优势，屡屡产生力不“微”、势不“薄”的问政力度。

　　随着微博影响力的扩大，越来越多的专家学者和社会名人开始使用微博，增强了微博问政的力度和广度。和红火的网络论坛与博客一样，当微博得到网民的追捧、一呼百应之际，也对政府的决策、沟通、处置乃至公共治理能力提出新的考验。

　　政府执政能力在微博考验中得到提升

　　在即将过去的2010年，一次次社会热点事件被微博传播放大，一些地方的党政机关和干部越来越意识到微博的重要性，开始用不同方式尝试利用微博听取民意、汇集民智。

　　2010年2月，广东开设我国首批公安微博群，此后，河北公安微博群、济南公安微博群等相继浮出水面。8月1日，北京公安正式开通官方微博“平安北京”后，20天内访问量突破210万人次，“粉丝”近5万人。各地公安机关的微博在2010年如雨后春笋般出现。

　　广东省委副秘书长王衍诗对“中国网事”记者说，微博问政对政府来说，是考验，但同时也是大幅度提高治理水平的机会。通过网络改变传统思维，进而改变党委、政府的工作方式，还有很大的潜力。王衍诗表示，政府应当将网络问政视为解决百姓问题、改变干部作风的平台和手段，“比方说开听证会的同时，积极在网上征求意见，看看微博的反应，肯定收获的信息更全面、更真实。”

　　通常给人严肃、刻板印象的政府官员也开始在微博中体现出他们充满个性和自我的一面。53岁的江苏省委宣传部副部长、文化厅厅长章剑华的微博几乎日日更新，内容涉及工作、生活和个人所思所想。他在11月6日的微博中这样写道：“昨晚看了电影《山楂树之恋》。据说年轻人不大爱看，而我们这代人看了还是挺感动的。这是我们年轻时候的《非诚勿扰》。时代不一样，爱情也不一样。”广东惠州市委书记黄业斌2010年开通微博后公开承诺：“网友的问题，不要过滤，原汁原味地抛给我，哪怕是骂我也行！”

　　在政府机构和官员纷纷开微博的背后，凸显中国网络问政水平与日俱进。暨南大学新闻与传播学院院长范以锦认为，像公安系统这样的敏感部门都纷纷开微博回应网民问政，本身就是一个标志性的事件。“如果说前两年中国的网络问政还处于起步和发展阶段，那么今年网络问政的广度和形式应该说有了相当明显的推进。”

　　期待微博问政走得更稳、更远

　　易观智库近日发布的研究报告显示，2009年我国微博注册用户只有800万，2010年底将达到7500万的规模，增速高达837.5%，而明、后两年我国微博注册用户预计将分别达到1.45亿和2.4亿，增长速度创下中国互联网应用发展之最。

　　刚刚起步的“微博问政”能否走得更远、更加平坦一些？乐观者认为，“微博问政”将会在各方推动下走向常态化，并发挥出越来越大的作用。

　　一方面，越来越多的网民对公共事务的关注和参与是微博问政的巨大推动力。网民“贾梦雨”说，在现代社会中，维护社会的公平与正义是每一个人的权利与义务，网友们用各种手段参与到声势浩大的网络问政行动中，充分体现公众的公民意识与社会责任感。

　　另一方面，政府更注重倾听民情民意，决策过程中人民与政府的互动关系更加紧密顺畅。华南理工大学思想政治学院副院长吴国林说，由于传统行政体制和行政文化的某些不足，体制内信息流动不畅，而互联网的互动性和开放性非常适合充当政府与民众交流的补充渠道，微博会继续成为公众表达意见的重要平台。

　　针对当前微博问政发展迅猛给政府执政能力带来的挑战，珠海市香洲区委宣传部副部长李磊向“中国网事”记者坦言，网络仅仅是一个“前台”，有效回应微博问政的挑战，需要政府在人、财、物的调配和行政运行机制方面做出相当大改善的努力，“要适应网络的透明快速，我们的反应机制要更灵活更透明，这对政府运作系统的改革提出更高新要求。”

　　也有人指出，“微博问政”要注意情绪化和偏激化表达问题。微博因其表达平台的自由性、信息发布的简短性，使得民众表达更为直接，反映的情绪更为外露。这种情绪可能带有一定的非理性成分，尤其在对待公权和政府管理问题上，激烈的言论甚至“网络谣言”的散布，会对官民关系产生负面影响。“沉默的大多数”可能导致真实民意被忽略；言辞激烈的“少数民意”可能被放大；特别是通过商业化专业化发帖、删帖，可能形成的虚假民意等等。

　　专家建议，一方面政府要高度关注微博问政的影响力，时刻关注技术发展新动向及舆情发展新走向，充分发挥微博在推动民众参政议政、加强政府与民众交流方面的平台作用。另一方面，政府也要对“微博问政”的局限性保持清醒认识，建立科学的舆情评判机制。(记者 詹奕嘉、万小广、孔博)