公安机关 尽最大努力执行

　　记者5月30日联系到济南市公安局副局长徐春华时，他刚从济南市律师法培训现场回来。

　　“别看修订后的律师法只是动了几个法条，涉及的可都是我国刑事诉讼制度的根基。”徐春华说。

　　修订后的律师法明确犯罪嫌疑人被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，受委托的律师凭借律师执业证、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函，有权会见犯罪嫌疑人、被告人并了解有关案件情况。律师会见犯罪嫌疑人、被告人，不被监听。

　　“律师会见无需经过批准了，只要拿着‘三证’都必须让他们见，那么如果是涉密案件呢，实践中是不是所有的案件都无需批准，是否有例外呢？”徐春华很是头疼。

　　修订后的律师法规定律师介入刑事诉讼时间为犯罪嫌疑人被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起。

　　“律师介入刑事诉讼时间的提前，充分说明在侦查机关对犯罪嫌疑人第一次讯问时律师即可依法介入。这样的规定，显然是基于司法民主化和程序公正的考量，从根本上讲，是一个进步。”徐春华告诉记者。

　　但律师介入时间的提前，给侦查工作带来了客观上的难度。徐春华直言，律师的提前介入，加强了律师、犯罪嫌疑人、被告人在刑事诉讼中与侦查机关的对抗性和制衡性。侦查机关长期以来实行的通过审讯犯罪嫌疑人，获得案件线索或者其他侦查突破口的做法将受到制约。

　　修订后的律师法给侦查机关带来了全新的挑战，修订后的律师法还明确规定了受委托的律师根据案情的需要，可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据或者申请人民法院通知证人出庭作证。律师自行调查取证的，凭律师执业证书和律师事务所证明，可以向有关单位或者个人调查与承办法律事务有关的情况。

　　字里行间不难看出律师调查取证时，有关单位或者个人应予配合。那么，侦查机关调查后，律师再去调查，实践中会不会引发翻供等问题呢？这也是徐春华内心的一大担忧。那么，如何在保障律师权利同时，又不让其成为打击犯罪的羁绊呢？

　　“侦查机关将尽最大努力执行修订后的律师法，同时，要研究新对策，增强发现案件线索、突破案件的能力，运用侦查谋略和侦查技巧，收集有力证据，力争有效地打击犯罪行为。”徐春华表示。

　  司法部 加强律师管理 保障执业权利

　　记者了解到，围绕贯彻实施修订后的律师法，司法部作了大量的准备工作。

　　2007年10月30日，司法部印发了关于学习宣传贯彻修订后的律师法的意见，对各地组织开展好修订后的律师法的学习、宣传、贯彻工作提出要求。

　　今年4月，司法部召开了全国律师工作会议，对贯彻实施修订后的律师法，进一步拓展和规范律师法律服务，进一步加强律师队伍建设，进一步加强和改进律师管理与服务工作，进一步改善律师执业环境，进一步改革和完善律师制度进行了全面部署，为做好修订后的律师法的贯彻实施工作奠定了坚实的思想基础和组织保证。

　　从2007年11月开始，司法部启动了修订后的律师法配套法规、规章、规范性文件的废、改、立工作，按照轻重缓急，争取在今年10月前，陆续完成特许律师执业条例、律师执业管理、律师事务所管理、违法违纪行为处罚、年度考核等法规、规章的制定、修订工作。

　　同时，指导各地司法行政机关按照修订后的律师法及相关行政法规、规章的规定，做好本地区规章和规范性文件的清理、修订工作。全国律师协会和各地律师协会也按照司法部的统一部署，积极开展行业规范的清理、制定工作，建立完善与修订后的律师法相配套的行业规范、规则体系。

　　近期，司法部将举办贯彻实施修订后的律师法培训班，各地司法行政机关按照司法部要求，也积极组织本地区司法行政机关、律师协会的负责同志、律师管理人员和广大律师认真学习律师法，全面领会修订后律师法的立法精神和修订原则，全面掌握律师法修订的主要内容。

　　“围绕贯彻落实修订后的律师法，司法行政机关今年将重点就加强流动律师管理、加强律师人事档案管理进行研究，并探索建立律师执业状况评价体系。”司法部律师公证工作指导司司长杜国兴透露说。

　　修订后的律师法不仅从严格和规范律师执业许可条件及程序、加强律师和律师事务所日常执业活动监督检查、加强对律师和律师事务所违法违规行为的处罚等方面对司法行政机关的律师管理工作提出许多新的要求，还对司法行政机关对律师和律师事务所监管职能的层级配置进行了调整，强化了地方各级特别是区(县)和地(市)司法行政机关的管理职能。

　　杜国兴表示，围绕贯彻落实修订后的律师法，司法行政机关将进一步增强管理意识，认真履行律师管理职责，切实加强对律师执业活动的指导监督，做到依法管理，敢于管理，科学管理，有效管理。

　　杜国兴告诉记者，围绕落实修订后的律师法，司法行政机关在加强律师管理工作的同时，也将以贯彻落实修订后的律师法为契机，积极做好服务律师的各项工作，促进律师更好地履行职责、发挥作用。

　　加强与立法、司法部门的沟通协调，保证修订后的律师法关于律师执业权利的规定得到切实有效地贯彻实施，进一步加强律师执业权利保障，维护律师合法权益；根据经济社会发展的要求，努力为律师拓展业务领域搭建平台，推动律师更好地发挥职能作用，参与经济社会建设，参与国际竞争；从政治上关心律师的成长，积极推荐优秀律师担任人大代表、政协委员，担任政府法律顾问；认真研究并推动解决当前律师执业环境存在的一些突出问题，制定落实扶持经济欠发达地区律师业发展、完善律师税收管理、社会保障等方面政策，努力为律师依法执业创造良好条件。

　　“律师队伍建设是律师事业又好又快发展的根本和保证，也是律师工作的核心和重点。修订后的律师法为进一步推进律师工作建设，加强律师队伍建设提供了重要法律依据。我们将进一步加强律师队伍建设，不断提高律师队伍整体素质和服务能力。”杜国兴表示。

　　如何加强律师队伍建设？杜国兴表示，按照中央的统一部署，今年要在律师队伍中深入开展学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记重要讲话精神大学习、大讨论活动，深入开展学习实践科学发展观活动，开展以拥护宪法、拥护党的领导、拥护社会主义制度和维护当事人合法权益、维护法律正确实施，维护社会公平正义为主要内容的“三拥护”和“三维护”教育，引导广大律师始终坚持律师的社会主义属性，增强职业使命感和社会责任感。

　　就律师业务素质建设。杜国兴表示，将继续加强和改进律师培训工作，组织广大律师认真学习国家的法律法规，学习法学理论，学习经济社会管理等方面的知识，熟悉执业规则，提高执业技能。引导律师事务所加强业务建设，促进专业化分工，树立专业品牌，提高业务质量。

　　杜国兴说，“进一步加强和改进律师行业党的建设，认真落实中央领导同志重要指示精神和中央组织部、司法部党组《关于加强和改进律师行业党的建设工作的通知》的要求，做好律师党员的教育、管理和服务工作，切实加强律师行业党员队伍建设，加强律师行业党的基层组织建设，争取尽快实现党的组织和党的工作对律师行业的广泛覆盖的工作目标，努力为探索、加强新社会组织基层党建工作提供新鲜经验”。(记者 王斗斗 袁定波）

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