中国军事法制建设三十年之成就篇

　　军事法规体系基本形成

　　1978年至2008年6月，全国人大及其常委会制定的直接调整国防和武装力量建设的现今依然有效的法律及其有关法律问题的决定15件，国务院和中央军委联合制定的现今有效的军事行政法规92件，中央军委制定的现今有效的军事法规207件，各总部、军兵种、军区和武警部队制定的军事规章(含规范性文件)3200多件，形成了比较完备的军事法律体系。一个以宪法为母法、国防法为龙头、条令条例为主体，涵盖了国防领导体制、武装力量建设、兵役制度、国防动员、战备训练、军事勤务、行政管理、政治工作、后勤保障、人民防空、国防经济、国防科技、军费管理、国防教育、军事设施保护、维护军人合法权益、遵守国际约章以及对外军事交流与合作等各方面的军事法体系框架基本形成。2007年8月1日，胡锦涛主席在庆祝中国人民解放军建军80周年暨全军英模代表大会上的讲话中指出，我们已经“形成了反映现代军事发展规律、体现人民军队性质和优良传统的军事法规体系”。

　　军事执法工作不断加强

　　改革开放以来，军事执法主体法律意识不断加强，军事执法工作日益规范，军事执法机制越来越完善。一方面，各级领导和机关大都能够做到依法决策、依法管理教育部队、依法处理各种违法违纪现象，日常军事执法工作呈现出严格、规范、有序的良好局面。另一方面，通过开展专项的军事执法检查活动，有力地促进了军事法律法规的贯彻落实。截止2005年底，军地密切配合，依法打击破坏军事设施的严重案件730起，抓获、惩处违法犯罪分子1200余人，并对一些违法违规行为进行了行政处罚。军事执法活动的深入开展，使广大人民群众和部队官兵加深了对军事法律法规的认识和理解，增强了维护国防和军事利益的自觉性，为“依法治军”、“从严治军”创造了良好的氛围。

　　军事司法制度逐步完善

　　1978年我国恢复重建了军事法院和军事检察院以后，1991年，根据《最高人民法院关于军事法院审理军内经济纠纷案件的复函》，军事法院的审判职能向经济领域拓展。1993年《全国人民代表大会常务委员会关于中国人民解放军保卫部门对军队内部发生的刑事案件行使公安机关的侦查、拘留、预审和执行逮捕的职权的决定》，以国家法律的形式明确了军队保卫部门的军事司法职能。1997年7月1日实施的《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》和1999年12月20日实施的《中华人民共和国澳门特别行政区驻军法》，确立了特别行政区的军事司法制度。2001年，依据《最高人民法院关于军事法院试行审理军内民事案件问题的复函》，军事法院审判职能进一步向民事领域拓展。2004年1月1日起，军事法官和军事检察官实行等级制度。2007年1月，经中央军委批准，总政治部印发了《军队战时执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干规定》，使战时军事司法工作有了具体的依据。经过30年的发展，目前我国已经建立了包括军队刑事侦查制度、军事审判制度和军事检察制度在内的系统完善的军事司法制度。

　　军队法律服务遍布军营

　　1986年初，海军党委发布命令，成立我军第一个法律顾问处--海军直属机关法律顾问处，开始为官兵提供法律咨询。1991年《政治工作条例》初步确立了军队律师制度，1996年《中华人民共和国律师法》明确了军队律师的性质地位，有力促进了军队律师开展法律服务工作的发展。仅2001年，全军和武警部队各级法律服务组织共为部队和官兵担任刑事辩护623件，代理民事诉讼1253件，经济诉讼953件，行政诉讼51件，挽回经济损失近2.5亿，避免经济损失近7.3亿。“四五”普法期间，全军就有120万人次接受了法律咨询服务，40多万件宅基地、人身伤害、经济合同、优待金不落实等涉法问题得到合理解决，有力维护了军人的合法权益。

　　军事法制教育成效显著

　　自1986起，伴随全国普法教育的开展，全军的普法教育也如火如荼地进行，目前，四个五年普法教育活动顺利完成，第五个五年普法教育活动正在进行。经过二十多年的普法教育，领导和机关、广大官兵的法律意识普遍增强。各级领导和机关自觉把法律法规的要求运用到指导训练、加强管理的具体工作中，认真清理不符合条令条例和法律法规的土规定、土办法，形成了依法指导部队建设的良好局面。广大官兵认清了法律赋予的神圣职责，在执行抢险救灾、国防施工、野外驻训等任务以及日常的工作中，能够自觉遵守法律法规，维护军事利益和群众利益。同时，也能够依法处理解决遇到的涉法问题，维护自己的合法权益。在军事法教育方面，形成了院校教育和部队培养相结合、任职教育与学历教育相结合、军队教育和地方培养相结合、国内培养与国外进修相结合的大格局，广大官兵的法律素养不断提高，军事法专业人才不断涌现。