中国军事法制建设三十年之经验篇

　　【关键语】军事法制建设必须强化军魂意识，以确认和维护党对军队绝对领导为根本使命

　　在中国人民解放军80多年的建军史中，无论军队的法制机构如何变换，无论法律法规如何变动，党对军队的绝对领导这一原则始终未变，并逐渐成为了我军的“军魂”。一直以来，历次修订的《中国人民解放军政治工作条例》都将党对军队绝对领导的原则加以规定，我国第一部《国防法》也明确规定“中华人民共和国的武装力量受中国共产党领导。武装力量中的中国共产党组织依照中国共产党章程进行活动。”将这一原则通过国家基本法律的形式上升为国家意志，为我军在新时期坚持党的绝对领导，保持人民军队的性质提供了根本保障。把确认和维护党对军队的绝对领导作为军事法制建设的根本使命，抓住了军事法制建设的本质要害，体现了军事法的目的和功能，实现了依法治军与党的领导的高度统一，确保了我军在国际风云变换的浪潮中始终忠于人民的这一政治属性。

　　【关键语】军事法制建设必须着眼于战斗力生成，以提升和保障军队作战实力为根本出发点

　　战斗力标准是国防和军队建设的根本标准，也是军事法制建设的根本标准。改革开放30年来，我国军事法制建设始终把提升军队战斗力作为出发点和落脚点，极大提高了军队履行历史使命的能力。不断加强和完善体制编制立法，使军队的编成结构更加科学合理，促进战斗力的生成；依法规范司令部建设，逐步完善作战条令，不断强化司令机关的组织指挥能力，提高部队联合作战的能力和水平；健全军事管理法规，严明军队纪律，确保军令畅通，维护良好秩序，不断提高军队的正规化水平，实现管理出战斗力的目标；建立和完善军事教育训练法规体系，实现依法按纲施训，通过平时的教育训练不断提高部队的战斗力；通过军事法律规范，营造良好的军营和谐氛围，促进团结协作，聚合战斗力。可见，聚焦战斗力，提升战斗力应成为军事法制建设的最终追求。

　　【关键语】军事法制建设必须以国家宪法为根本法律依据，与国家法制建设协调发展

　　我国宪法规定了国防和军队建设的目标和任务，确立了国防和武装力量的领导体制，赋予了人民军队神圣使命和职责，这些规定是我们进行军事法制建设的最高法律依据，是军事法制建设不偏离方向的根本法律保证。作为国家法制建设中不可或缺的重要部分，军事法制建设应当遵守国家宪法，坚持与国家法制建设保持协调发展，维护国家法制的统一性，只有这样军事法制建设才具有生命力和持久力。改革开放30年，我国军事法制建设之所以取得了令人鼓舞的进步，其中一个重要的原因就是始终坚持了这一点。

　　【关键语】军事法制建设必须适应时代要求，积极推进军队现代化变革和正规化发展

　　革命化、现代化、正规化建设是中国人民解放军在新的历史时期的建设目标。军事法规是正规化建设的依据和标志。军队改革要与军事立法结合起来，以改革促进法制建设，通过立法推动改革和巩固改革成果。军事法制建设不能脱离军队的建设发展，必须站在世界新军事变革的前沿，与时俱进地健全和完善军事法制。特别是要紧跟信息化战争要求，加强军事立法工作，加大军事执法力度，建立依法从严治军的有效机制。胡主席着眼维护国家和民族根本利益，明确提出我军在新世纪新阶段应肩负起“三个提供，一个发挥”的历史使命，丰富了军队建设的内涵，使军队发展目标有了新的定位，也对军事法制建设提出了更高的要求。军事法制建设必须坚持以科学发展观为指导，为有效维护国家战略利益、履行新世纪新阶段我军的历史使命提供可靠的法律保障。

　　【关键语】军事法制建设必须把军人合法权益保护作为重要内容，不断提高维护和保障军人合法权益的能力

　　改革开放后，国家以经济建设为中心，确立了国防和军队建设服务于国家经济建设的方针。但即便如此，党和国家从未忽略对军人权益的保护，先后出台了大量法律、法规，以保护军人的合法权益。并在实践中不断探索保护军人合法权益的方法，不断健全维权机制，使我国军事法制建设的人性化关怀程度空前提高，充分体现了社会主义军事法制建设“以人为本”的文明与进步。(本报通讯员 陈耿 傅达林 张守学)