黄静裸死终结多头鉴定

　　-事件回放

　　2003年2月，湖南省湘潭市小学女教师黄静被人发现裸体死于其工作的小学宿舍内，遗体有多处伤痕。湘潭市公安局的司法鉴定表明:黄静系心脏疾病急性发作导致急性心、肺功能衰竭而猝死。而黄静父母否认女儿有心脏病。

　　同年3月、6月，湘潭市公安局委托湖南省公安厅刑侦局和公安部专家进行鉴定，结论为“因肺梗死致急性呼吸循环衰竭而死亡”。同年7月、8月，黄静母亲委托南京医科大学和中山大学法医鉴定中心鉴定，结论为:未见风湿性心脏病、冠状动脉粥样硬化性心脏病、肺梗死的病理改变。

　　2004年7月，最高法院司法鉴定中心再一次作司法鉴定，结论是:黄静在潜在病理改变的基础上，因姜俊武(黄静生前男友)采用特殊方式进行的性活动促发死亡。

　　为避免多头鉴定、重复鉴定等问题，2005年，十届全国人大常委会出台《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》，统一了司法鉴定行业准入标准，确立审判活动、司法鉴定管理活动与鉴定实施活动相分离原则。

　　-事件影响

　　黄静案多次的鉴定结果都不尽相同，暴露了我国司法鉴定的无序、混乱状态。全国人大常委会出台的决定确立了统一的司法鉴定管理体制，为实现鉴定机构的中立地位和鉴定人的独立身份提供了制度保障。中国政法大学教授樊崇义认为，该决定让审查、侦查、检察、管理与鉴定分离，保证了鉴定的客观公正。

　　山西人大盯住周腊成案

　　-事件回放

　　2004年6月，山西省高级法院判决，将一审认定的被告人、泽州县巴公二村原村委会主任周腊成7宗罪33起犯罪事实陡减为4宗罪6起犯罪事实，并将该村集体所有的煤矿认定为周个人私有。

　　2005年2月，巴公二村80多名村民代表到山西省人大上访。山西省人大常委会将该案列为重点督办案件。该省人大常委会办公厅向山西省高级法院的主要负责人反映了案件中存在的疑点，下发了督办函，要求其报告办案结果。

　　但是，对于再审后可否对周腊成改判加刑，山西省人大常委会与山西省高级法院有不同看法。为统一认识，山西省人大常委会调查组就该案向全国人大常委会请示。全国人大常委会法制工作委员会答复:该案进入再审程序，可以加刑。看到这份答复，山西省高级法院表示还要得到最高法批示。调查组在山西省高级法院向最高法送达请示后，也赶往最高法汇报案情，最终得到了与全国人大常委会一致的答复。

　　-事件影响

　　山西省人大对错案盯住不放、督办到底的做法引起广泛关注。2007年4月，周腊成被终审判决判处有期徒刑十一年，并处罚金5万元。主办此案的山西省高级法院法官孟来贵、郭文明均因徇私枉法罪被判刑。

　　闵行财政预算细化到“摆鲜花”

　　-事件回放

　　闵行区在上海各区县中，财力较雄厚。据2007年政府工作报告，该年度闵行区级财政收入85.7亿元。2007年，该区决定推行预算监督改革，其内容包括预算编制、预算审查和预算执行监督的全过程。

　　2008年1月，闵行区四届人大三次会议召开，实施了三项改革:把2008年的政府财政预算细化到“某次会议要摆几盆鲜花，每盆花要多少钱”;在人代会期间将所有代表分为12个团(组)，由财政局派人到各组听取意见并答疑;恢复财政局长在人代会上作报告的程序。

　　-事件影响

　　今年2月，闵行区人大常委会审议通过《闵行区人民代表大会常务委员会预算审查监督办法》，将实用的程序和方法用制度固定下来。

　　专家认为，闵行区编制科学详细的预算，建立以人大审查为基础的民主审查预算制度，并加强对预算执行的监督，从而尝试建立依法理财的公共财政制度。这样的系统性预算改革在中国尚无先例。闵行的改革也表明，预算报告精细化、让代表看得懂，是推动预算监督改革的当务之急。

　　统筹:郑赫南　资料来源:《人民日报》、《法制日报》、《南方都市报》、《21世纪经济报道》等