职务犯罪蔓延八大趋势:犯罪由单人向群体蔓延(2)——中新网
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    职务犯罪蔓延八大趋势:犯罪由单人向群体蔓延(2)
2009年02月03日 09:23 来源:检察日报 发表评论  【字体:↑大 ↓小

  5从作案人数分析,犯罪由单人向群体蔓延

  济源市检察院检察长李宏民认为,当前职务犯罪正在由个人犯罪向“群体犯罪”蔓延,容易形成相互牵连、一案多罪、一罪多人的串案窝案。主要原因是社会化大生产带来的多环节、多层次的社会组织和管理,使得每一个环节都容易发生钱权交易,因而容易形成一个腐败链条。另外,法不责众的心理和金钱的诱惑也容易诱发“一窝蜂式”犯罪。

  在湖南郴州腐败窝案中,共有150多名官员中箭落马。2008年11月20日,法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪一审分别判处郴州市委原书记李大伦、郴州市委原副书记兼市纪委书记曾锦春死刑,缓期二年执行和死刑;以受贿罪一审判处郴州市原市长周政坤无期徒刑。李大伦受贿1404.32万余元,对1797万余元的巨额财产不能说明合法来源。曾锦春收受贿赂3151.84万元,并对952.72万元财产不能说明合法来源。周政坤收受贿赂1200余万元。

  另外,在黑龙江韩桂芝、马德等窝案中,共带出260多名官员。在广东省交通系统腐败窝案中,共带出39名官员。

  6从罪行分析,由单一犯罪向数罪交织蔓延

  济源市检察院分析发现,一些贪官往往都是“多面手”:既大肆受贿,又大肆行贿;既涉足官场买官卖官,又插手市场攫取暴利;既为自己谋取利益,又为亲友、情人、朋友寻求好处;既谋取利益,又滥用职权、玩忽职守。因而一旦案发,必然“牵一发而动全身”,“一荣俱荣、一损俱损”。常见的是,受贿犯罪容易引发渎职犯罪,容易伴随巨额财产来源不明罪;滥用职权、玩忽职守、徇私枉法背后往往有贿赂行为;重大责任事故犯罪背后往往有渎职犯罪。多种罪名相互交织,相互作用,互为因果。

  国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸,利用职务便利,先后多次直接或通过其妻、子非法收受制药企业给予的款物共计折合人民币649万余元。在全国范围统一换发药品生产文号专项工作中,严重不负责任,擅自批准降低换发文号的审批标准,致使许多不应换发文号或应予撤销批准文号的药品获得了文号,其中6种药品竟然是假药。2007年7月10日,因犯受贿罪、玩忽职守罪,郑筱萸被执行死刑。

  安徽省商务厅原副厅长蔡文龙利用职务上的便利,采取欺骗、截留,将其个人投资损失转嫁给国有公司等手段,单独或伙同他人非法侵吞公款1419万余元;为他人谋取利益,索取或非法收取他人300多万元;单独或与他人共同挪用公款共计2300万元进行营利活动。另外,蔡文龙还在担任国有企业负责人期间,未经主管部门和董事会批准,擅自决定投入巨资炒股票和期货且由其个人掌控,造成3.35亿余元的巨款亏损,使国家利益遭受特别重大损失。2008年12月24日,蔡文龙被法院一审以贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、国有公司人员滥用职权罪判处死刑,缓期二年执行。

  7从犯罪概率分析,由偶发向多发蔓延

  李宏民说,不少行业、单位、岗位过去是偶发犯罪,现在在“潜规则”作用下,却表现为“多米诺骨牌”现象,有的是前“腐”后继,有的是“全军覆没”。发生在经济往来中的贿赂犯罪最多,进药得回扣、放贷得分成、审批收“红包”,均成为“潜规则”。这种“潜规则”导致商业贿赂盛行,犯罪概率增大。统计表明,在工程和土地批租领域,受贿案件占此类案件总数的51%;在物品采购领域,受贿案件占20%;在贷款审批中,受贿案件占13%。

  中国银行原副董事长刘金宝为“企业家朋友”审批贷款多达18亿元,给国家造成了5.45亿元的损失,而他收受“感谢费”143.8万元。2005年8月12日,法院一审以贪污罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪判处其死刑,缓期二年执行。

  中国农业银行北京分行科技处原处长温梦杰六年间利用为他人办理贷款之便,按一定比例索贿15笔共计1073万元,涉案金额占北京农行与这些公司签订合同金额的八分之一。2005年12月20日,法院以受贿罪、贪污罪,数罪并罚,一审判处温梦杰死刑。2007年9月11日,温梦杰被执行死刑,他是北京市打击商业贿赂犯罪以来首个伏法的贪官。

  8从犯罪成员分析,腐败由个人向家庭蔓延

  家庭成员共同犯罪,共同站在被告人席上接受审判,这是近几年来出现的一道“风景”。有的官员不能廉洁自律,又不能对家庭成员进行必要的反腐教育,导致亲情扭曲,家庭防线失守,从而使家庭成为腐败的温床。据对3000多起案件的分析,家庭成员共同犯罪510余起,约占17%。如云南省原省长李嘉廷、北京市海淀区原区长周良洛等一些贪官,有的是共同作案,有的是家庭成员利用官员的职权大肆受贿,还有的是互相包庇、掩盖犯罪。

  1998年至2006年,周良洛在担任北京市朝阳区委常委、宣传部长,朝阳区常务副区长,海淀区委副书记、区长等职务期间,利用职务之便,为他人谋取利益,收受北京市永泰房地产开发公司、北京瑞景清源房地产公司、北京亿城房地产开发公司及多家广告公司和顾问公司给予的贿赂款共计1672万余元。在这些款项中,周良洛的妻子鲁小丹参与受贿889万余元。2008年3月28日,法院以受贿罪判处周良洛死刑,缓期二年执行;鲁小丹被以相同罪名判处无期徒刑。(王治国 陈明杰)

【编辑:朱鹏英
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我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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