一个“冒昧”的电话

　　通江县农村社会保险局局长李斌向劳动和社会保障部咨询农村养老保险事宜

　　在通江县重启农保工作那年，恰好中共十六大报告提出，在有条件的地方探索建立农村养老保险制度。

　　此话引起了李斌的注意，真正的农保制度是什么样子？什么才算是“有条件”？

　　李斌说，他到山东、四川仪垄等开展试点的地方去学习。可是，学习了一番，还是不知道该怎么办。

　　2005年5月，李斌给劳动和社会保障部农村社会保险司打了一个咨询电话。

　　“当时我们一点也不认识。”李斌说，电话打得既“冒昧”又“斗胆”。

　　巧合的是，劳动和社会保障部正计划与日本政府国际协力机构启动“中国农村社会养老保险制度创新与管理规范”的项目试点，对列入试点的地方给予政策和技术指导。于是，通江县与全国另7个县(市、区)被列入试点县。

　　2006年开始，通江县新型农村社会养老保险工作正式启动，原则是参保自愿。

　　规定一次性缴费标准不低于全县上年度农村最低生活保障线的25%，算下来是200元，缴费方式可以按年连续缴纳、间断性或一次大额缴纳，此举是为了满足村民适度合理安排闲余资金的需求。

　　缴费不设上限，目前最多的一次缴了6万元。

　　与老方案相比，新方案突出了政府责任。2002年以前，政府不仅没有投入，还要从农保基金中提取3%作为管理费。2002年开始，3%不再提取，管理费用由财政拨付。

　　2006年开始，县财政每年按上年末农保基金积累总额的2.5%进行补贴，其中2%直接进入参保人员个人账户，0.5%纳入农保专项调剂基金，用于弥补支付缺口和提高农民养老保险待遇。

　　去年底，全县的资金积累是1150万，县政府补贴了20多万。

　　通江县副县长万林认为，过去那种保险纯属储蓄性的，而社会保险不是储蓄，也不是商业保险，必须要有政府的投入，只有这样，才能体现社保的优惠性和福利性。

　　“不管啥情况都不吃亏”

　　如参保人员没到领取养老金的年龄就死亡，可以一次性退还已缴纳保费的本息

　　许多农民确实看到了参保的实惠。

　　35岁的王建斌是新场乡新春村人，自2005年开始，他和妻子固定每年每人缴纳200元。2008年开始，每年增加到400元。

　　和每个参保农民一样，王建斌有自己的个人账户，缴纳的保险费以及产生的利息(按定期一年计)收益，和政府每年2%的财政补贴，都进入个人账户。他每次去缴费时都会发现，账户比上次要多出十几块钱。

　　“政府补贴就跟滚雪球一样，每年增加”，如果账户有1000元，政府第一年补贴2%以后就是1020元，第二年再缴400元，政府就在1420元(上年补的20元也算账户积累)的基础上再补2%，依此类推。

　　到60岁时，王建斌就可以领取养老金了。那时，将他个人账户的资金积累总额，除以160，就是他每月领取的养老金。

　　为什么要除以160？

　　通江县农保局副局长李坤解释，他们是按照平均寿命73岁计算，那么60岁以后的余命就是13年，156个月，为了方便按照160个月算。这样一除，就是每个月应该领取的养老金。

　　“但不是只允许领到73岁，活到100岁都会按照原来的标准发，因为我们还有专项调剂基金来统筹。”李坤说。

　　值得一提的是，按规定，原则上要求60岁才能领取养老金，但因病残丧失劳动能力的，本人申请后、经市级劳动鉴定委审批，可以提前1—5年领取养老金，每提前一年减发1.5%。参保人也可以推迟领取，每推迟一年增发1.5%。

　　同时，领取养老金还有一个10年的“保证期”。如果一个人没有领满10年就死亡了，可以由法定或指定受益人继续领取，领满10年为止，也可以一次性将账户内的余额领清。

　　通江县农村养老保险个案

　　假设一位农民30岁开始参保，每年缴费400元，到60岁时共缴费12000元

　　一年期利率按3.87%计算，再加上每年由县级财政按上年末农保基金积累总额的2%进行补贴，进入参保人员个人账户，30年后，账户内基金达到33137元

　　60岁起，该农民每月可领取207.11元(33137÷160＝207.11)养老金

　　注：账户内基金除以160，是按照平均寿命73岁计算的。60岁以后的余命是13年，156个月，为了方便，按照160个月计算。除过以后，就是每个月应该领取的养老金

　　另外，如果一个参保人员没到领取养老金的年龄就死亡，可以一次性退还已缴纳保险费的本和息。

　　“我们就是要让参保农民不管啥情况，都不会吃亏。”李坤说，这样才能吸引更多的农民参保。