老农退保的启发

　　参保农户因特殊原因急需资金的，可以用缴费手册做担保申请贷款

　　“要吸引农民参保，应解决他们的一些实际困难。”通江县农保局局长李斌还记得2005年夏天的一件事。

　　一位远山区的老汉跑到农保局要求退保，根据规定，退保自愿。

　　当天李斌正好在场，就问老汉为什么要退保。老汉说家里有人生病需要手术，东拼西凑还是不够，无奈之下只好把3000元的保险费退了。

　　但此人已经58岁，再过两年就能领取养老金了。李斌觉得，退了实在可惜。

　　随后，李斌向县政府汇报，并与县信用联社商量，对于参保农户因特殊原因急需资金的，可以用缴费手册做担保申请贷款，贷款额不超过全家所缴保险费的80%。到期不偿还贷款的，金融机构可依法办理还贷手续。

　　2006年至今，全县有32人通过此种方式，获得了18万贷款，无一人逾期不还。

　　尴尬的人均每月10.7元

　　目前通江全县已有545人到期可领取养老金，平均每人每月只领10.7元

　　虽然已经参保，苟义仁已很久没去领养老金了。

　　诺江镇城南村的苟义仁生于1947年，从2003年开始断断续续缴纳保费，到2007年10月开始领取养老金时，一共缴了1100元，现在每月可领取10.31元养老金。

　　“那么少，去领没多大意思。”苟义仁说。

　　目前全县已有545人到期可领取养老金，最高的达到每月600元。但总体而言，标准还是很低，平均每人每月只领取10.7元，最少的只领取1.18元。

　　而领取标准低，直接影响了农民参保的积极性。

　　李斌打算，从今年开始就要做工作，鼓励农民连续缴费，只有个人账户有一定的积累，才能起到养老保障作用。

　　制约参保的经济因素

　　许多农民除了维持日常生活，没有多余的钱去参保，而县级财政补贴力量有限

　　归根到底还是钱的问题。

　　目前，通江县16岁到59岁的农业人口48万，参保人员4.3万，不到10%。

　　而在启动新农保之前，通江县在国家劳动和社会保障部指导下，在全县抽取了1200户农民进行问卷调查，88%的人知道农保政策，94%的人希望参加农村社会养老保险。

　　这与实际参保人数形成了很大反差。许多农民除了维持日常生活，没有多余的钱去参保。

　　“总体看来，制约农民参保的还是经济因素。” 李坤说，从县财政状况而言，每年补贴2.5%已很吃力，还难以通过财政的高补贴来吸引农民参保，希望能得到国家财政的支持。

　　实际上，我国中央财政并没有对农村养老的支持。

　　去年，四川省财政拨付了200万给通江作为农村养老统筹调剂资金。

　　“那是表示对我们试点县工作的支持，不知道会不会持续拨付。”李坤心里还没底。

　　除了近虑，还有远忧。

　　据统计，通江参保农民70%都是30岁左右的年轻人，2020年以后将处于养老金发放高峰期。

　　但目前基金增值渠道单一，仅靠银行的存款利息，李斌说，“我们希望基金能有更多增值，比如购买国债。但我们只是业务经办单位，钱是财政局在管。”

　　2月18日，通江县财政局社会保险股股长李超说，购买国债也有难处，国债大多在省级就卖完了，到了县里已经很少。而且县财政局将农保基金存了定期，即使有国债可买，提前支取定期存款也会损失利息。

　　李斌盼望的是国家尽快出台政策，提高农保基金的统筹层次，进一步增加农保基金抗风险能力，与地方政府一道积极拓宽农保基金的增值渠道。

　　超60岁未参保者的期盼

　　他们超过了农村养老保险的年龄要求，国家还没有相关保障政策

　　还有更大的期盼。

　　如今67岁的钟明泽，有点后悔当初没有参加养老保险。

　　他是新场乡新春村人，1996年县里刚启动农村养老保险试点时，手里余钱不多，没有参加。

　　2004年，他想参加，但当时已经62岁，按规定，超过60岁就不能参加了。

　　李斌也为此发愁，全县有10万60岁以上的老年人，国家没有相关政策，他们也不知道如何解决。

　　“希望我国对60岁以上且未参保的农村老人建立养老保障制度。”

　　这，是李斌的期盼，也是钟明泽的期盼。