三次联名上书

　　从2002年至今7年间，已有专家学者三次联名呼吁南京古城保护

　　老城南历史街区被改造的命运，先后三次引起了国内数十名专家学者的关注。

　　今年初，老城南地区的南捕厅、安品街、门西、门东等历史街区被列入“危旧房改造计划”，春节后大规模拆迁进入高潮。

　　就在周学鹰为之着急时，一份《南京历史文化名城保护告急》，在坊间迅速流传。

　　梁白泉等29名专家学者在书上具名呼吁，“如果不立即采取紧急措施，金陵古城将在几个月内被彻底拆光。”

　　告急书中提到：在安品街，多处文物保护单位被拆，用于房地产开发；在南捕厅，老街区被拆毁殆尽，用于建设“总部会所”及“独栋公寓”；“再这样拆下去，南京历史文化名城就要名存实亡了”。

　　4月底，这份2500余字的告急书被送往国务院、住房和城乡建设部、国家文物局、江苏省委以及南京市委。

　　据了解，早在三年前，吴良镛、罗哲文等16位国字号大师，就在一份《关于保留南京历史旧城区的紧急呼吁》上联名疾呼，恳请当时的建设部、国务院立即叫停南京老城南拆建。

　　梁白泉回忆，2006年他被南京市政府紧急召集开会，说有关部委马上要到南京来听取老专家对老城南改造的意见。

　　会上老专家要求市政府下令立即停止拆迁，事后发现拆迁并没有彻底停下。

　　其实，在更早的2002年，梁白泉等19位南京学者就上书市政府。

　　他们在联合署名的《关于建立南京古城保护区的建议》中呼吁，尽快停止破坏性的“旧城改造”行为，在城南建立三大古城保护区。

　　当时供职在南京市地方志办公室的杨永泉，是2002年建议书的起草人。

　　他记得，虽然当时南京市委领导对保护古城建议有重要批示，但时隔不久，拆迁仍在推进。

　　老城南渐逝

　　上世纪90年代初以来，在持续多年进行的旧城改造中，一些老城故居已被拆毁

　　有几件事，让老南京人印象深刻。

　　2000年7月4日，有着百年历史、关押过陈独秀等一批名人的南京老虎桥监狱，因城市开发需要，被拆除。

　　2004年国庆节，民国建筑新街口胜利电影院，许多南京人有着在这里看电影的记忆。在影院外部被塑料布拉盖起来7天后，人们发现，电影院不见了。

　　2007年，秦淮区，姚文才、陶行知等故居，一夜之间被拆。

　　而实际上，老城南在南京曾是重点保护对象。

　　南京在1982年，就成为国务院公布的首批历史文化名城之一。

　　两年后的《南京历史文化名城保护规划》规定，要尽可能保持整个秦淮风光带的古街巷格局，并把乌衣巷、琵琶巷等，列为重点保护范围。

　　1995年，《国务院关于南京市城市总体规划(1991-2010)的批复》，重申了对老城南的保护。

　　批复中提到，要采取有效措施，完善和落实《总体规划》确定的12片重要历史文物保护地段的各项保护规定。

　　据调查，这12片重要历史文物保护地段中，有5片为城南传统民居，它们是门东、门西、大百花巷、金沙井、南捕厅。

　　《总体规划》要求，“做好这5片传统民居的保护和修复工作”。

　　在当时南京市委市政府提出“保老城、建新城”发展方略的背景下，2003年，南京市规划部门牵头编制了《南京老城保护与更新规划》。

　　《规划》在保护门东、门西和南捕厅的基础上，将老城南历史文化保护区的范围扩大至安品街。

　　不过，“《总体规划》无力阻止破坏性的‘旧城改造’”，资深文物考古专家蒋赞初说，10年间，邓府巷、剪子巷、皇册库、承恩里等多片老城已被拆毁。

　　在一些学者看来，上世纪90年代初以来，持续多年进行的旧城改造，对南京历史文化名城造成了严重破坏。

　　经梁白泉等一批文物专家证实，自2001年以来，至少有36处区、市、省级文物因旧城改造等被毁。

　　旧城改造中的民生

　　一位张姓居民称，既然旧城改造是为改善民生，为何拆迁补偿那么少

　　一边是文物在旧城改造中逐渐消亡，另一边是有人盼着旧城改造来改善生活环境。

　　6月22日，千章巷里的一户人家正在搬家。一位退休老人说，他一家三代住在一间不足20平米的房里，夏天潮热，冬天湿冷。没有厕所，没有厨房，生活不便。

　　南京市建委宣传处处长丁昌华说，“这些居民(生活环境)正处在水深火热之中，我不知道那些联名上书的专家们有没有来看过。别说来体验，就是住一天也受不了。”

　　他认为，“旧城改造中，南京市是不追求利润的”，为的是改善民生。

　　今年初，旨在“加快扩大内需”的200万平方米“危旧房改造工程”，被南京市政府提上日程。南捕厅、门东、门西、教敷巷等历史街区皆在“危改”之列。

　　丁昌华说，经过调查统计，绝大多数居民都愿意搬迁，只是他们觉得补偿标准太低了。

　　千章巷旁边的评事街98号，是施开华的家。他家建筑面积13.3平方米，属于拆迁范围。

　　经评估，建设方南京城建历史文化街区开发有限责任公司，给予拆迁补偿款、室内装修、附着物补助等共10.3098万元，而施开华提出30万元。至此双方没有达成协议。

　　在一位张姓居民看来，既然政府说旧城改造是为了改善民生，那为什么改造后的别墅要卖三四万一平米，而补偿给他们的价值不足一万。

　　正在实施的南捕厅四期工程总面积达13万平方米，需拆迁4200户居民。据南京市发改委官方网站介绍，将投资35亿把这里建设成“高档江南园林别墅”、“别墅TOWNHOUSE”。

　　多位有过商业建筑规划经历的大学教授认为，依照项目地段和市场规律，这些别墅、公寓一旦建成，市价均不少于四万元一平米。

　　东南大学建筑学院教授吴明伟，是《南捕厅街区历史风貌保护区更新规划》(下称“南捕厅更新规划”)项目负责人，2003年接手南捕厅项目规划以来，他领导的团队6年内对该规划进行过多次修编。

　　6月21日，他介绍，随着拆迁补偿标准提高，规划多次调整。考虑到南捕厅不可建高层，经测算后，只有提高项目档次，拆除更多计划保留的房子，才能“就地平衡”。

　　他坦陈，因为南捕厅项目是南京市2009年十大项目工程之一，市里要求加快步伐，短期完成，所以动迁、开拆很快就开始了。

　　而专家蒋赞初的一个观点是，南京在城市建设上不能大搞“推平式”拆房改造，“如果政府顺从房地产商净地开发，南京每年至少10%的文物会被损毁。”