“镶上去的多是‘假牙’”

　　南京当地拟推广“镶牙式改造”方式，被国家文物局局长认为“真牙太少”

　　南京旧城改造中，熙南里项目被当地官员称之为一个样本。

　　熙南里位于白下区中山南路南捕厅，南捕厅及其西侧的安品街，都是南京规划部门划定的“历史文化保护区”。

　　三年前，南京市政府启动了南捕厅历史街区二期项目。采用的方式是“镶牙式改造”，现在熙南里历史风貌区已完成，对外开放。

　　6月24日傍晚，穿过该街区大板巷44号一条石板小径，犹如置身于一处豪门大宅里，不锈钢拉手，朱漆门窗，真皮坐椅，仿古摆设。

　　在一个名为“水仙子”的雅间对面，是一座三面临水的半人高戏台。透过雅间落地大窗玻璃或实时电视信号，能一边品尝佳肴，一边看戏。

　　据了解，这就是高级会所的代表之一。

　　对于街区里还遗存的古井、神龛、八角楼等景点，南京城建历史文化街区开发有限责任公司总经理陶文祥说，这里都是“镶牙式改造”的成果，南捕厅其他地块也将参照这种方式，“提升历史街区的文化亮点”。

　　所谓“镶牙式改造”，就是哪颗牙坏了就补哪颗。

　　不过，今年5月27日，国家文物局局长单霁翔考察老城南时，表达了不同的看法。

　　学者周学鹰回忆，当日上午，他陪同单霁翔考察了熙南里、安品街。

　　在已被拆光的安品街工地，单霁翔问陪同的南京市副市长陆冰，“这就是你们的‘镶牙式’保护吗？你的牙在哪儿呢？”

　　有媒体报道，当日下午，单霁翔在一个论坛上表示，历史文化街区的保护，还要保护老民居、原住民及当地的非物质文化，不能只保护个体的文物建筑，“可是我今天在现场看到，镶上去的多是‘假牙’，‘真牙’太少了。”

　　而在周学鹰看来，所谓“镶牙式改造”，不是镶牙，而是完完全全的拔牙。

　　“整体保护”

　　专家针对老城南提出三个可以尝试的方案，在官方那里没有得到认可

　　与“镶牙式改造”相反，有人建议“整体保护”。

　　29位联名上书的南京专家学者认为，金陵古城仅剩不到100万平方米，尚不到50平方公里老城总面积的2%，对于古都的最后这点种子，依法实行“整体保护”已没有任何讨价还价的余地。

　　他们所说的“依法”，指的是从2008年7月1日起施行的《历史文化名城名镇名村保护条例》(以下简称《条例》)。

　　其中规定，历史文化名城应当“整体保护”，“维护历史文化遗产的真实性和完整性”。

　　目前，南京“镶牙式改造”的地方性措施，和《条例》要求的“整体保护”存在差异。

　　蒋赞初认为，南京《城市总体规划》、《历史文化名城保护规划》正在修编之中，如何落实《条例》的“整体保护”尚待观察。

　　具体到老城南的改造，有专家提出了可以尝试的方案。

　　周学鹰等人认为，有三个方案可以尝试：愿意搬迁的，房子交给政府，拿补偿；想留下的，经专家评审提出意见，政府和原住民按照一定比例出资维修；想留下，不想动手的，由政府修缮好后，住户出租金。

　　不过，这些方案，在官方那里没有得到认可。

　　南京市建委宣传处处长丁昌华说，“可能哪个城市(在旧城改造上)也不会这样做。如果不搬走，原地大面积改善是不可能的。”

　　白下区委宣传部副部长王洛锋的回答是，“拆建是一个大的政策，不可能按照所谓的三个方案来，一旦开口子，以后怎么办？”

　　对此，中国文物学会会长罗哲文则认为，老城南是一片非常有特色的古民居，应该不改变它们的原貌。

　　如果要改造，应该采用的方法是：把文物修缮好，里面的老住户要是愿意搬回来，还可以搬回来。

　　他说，“南京要是拆得差不多了，那就不是历史文化名城了”。

　　总理两次批示

　　在城市发展与文物保护问题上，南京市文物局副局长杨新华感觉左右为难

　　29名专家学者上书后，5月下旬，温家宝总理就老城南拆建作了重要批示。

　　据有关人士透露，总理这次要求有关部门抓紧调查处理。

　　早在2006年，16名专家学者上书国务院后，温家宝就老城南拆迁作了重要批示，要求“建设部会同国家文物局、江苏省政府调查处理。法制办要抓紧制定历史文化名城保护条例，争取早日出台”。

　　据《经济观察报》报道，2006年12月，在北京召开的整改会上，南京有关方面负责人同意先停止拆迁。不过，这次的碰撞只是延缓了拆迁进程，南京城南的拆迁工作依然在推进。

　　“三年内，老城南拆建两次引起高层关注并作重要批示，这绝不多见。”梁白泉说，这也可看出总理对文物对历史街区的重视程度。

　　南京市文物局副局长杨新华，除了对历史街区的重视，还多了些无奈。

　　他觉得，很多开发商为了追求利益最大化，有意无意把新建筑渗入文保单位的控制范围里。对此，作为文物保护主管单位，他们不得不下文制止，但结果不尽如人意。

　　“比如，国家级文保单位甘熙宅第，在改造过程中，我们多次提出消防通道宽度不小于6米，前后下发5次文件，最后建成的样子仍不符合规定。”

　　而在南京城建历史文化街区开发有限责任公司副总经理邬震看来，哪些建筑应该得以保护？前提是有保护价值，其次，能够实施下来。

　　他强调，“实际操作中，大多数建筑返修后不具备保留价值”。

　　据了解，从上世纪80年代开始，全国文物保护与建筑的博弈，逐渐经历着“战斗-失败-再战斗-再失败-文物灭亡”的过程。

　　在城市发展与文物保护的问题上，杨新华有一个体会：从事文物行政管理工作，(不同意拆除文物)就是不按领导的意思去做，得罪干部；按照领导的意思去做，拆了文物，得罪了社会，昧了良心。

　　暂停

　　截至6月10日，南捕厅四期工程已完成拆迁50%，因总理批示，拆迁期限延迟

　　引发争议的老城南改造，暂时停了脚步。

　　由住房和城乡建设部与国家文物局组成的联合调查组，6月5日抵达南京后，经过3天调查，做出了立即停止南捕厅甘熙故居周边民居拆迁改造工程的决定。

　　据当地媒体报道，南京市副市长陆冰在听取了专家们的意见后，指示相关部门暂停老城南改造工程，“老城南改造，既然大家争议这么大，那就放慢或者暂停。”

　　白下区拆迁有限公司总经理助理朱登宁介绍，截至6月10日，南捕厅四期工程已完成拆迁50%。因总理批示，拆迁期限延迟。

　　不过，建设方多位负责人透露，目前拆迁前的动员、协议谈判仍在进行。

　　6月10日，首批“中国历史文化名街”公布，一直以老街著称的古城南京，没有一条街在名单之列。据此，有专家认为，这昭示着南京在旧城改造上已开始付出代价。

　　现在，杨新华还记得，自己6月24日在南京市委党校，给南京市管干部讲课时说的一段话：

　　据研究，在有历史街区的地区，如果人均GDP接近8000美元(至2007年末，南京人均GDP是6157美元)之前，将是破坏文物最严重的时期。当人均GDP超过8000美元，人们又开始后悔，重新寻找城市记忆。

　　在他看来，“这是历史，也是全球很多国家已经经历的教训，中国为什么要重蹈覆辙，叫人痛心。”