护工公司为何戴上违法帽子

　　培训、签劳动合同、上保险、建工会……看起来，护工行业正走向细分、规范、合法。但是，一些护工公司的经营者发现，完成这些步骤后，公司变成了违法经营。

　　一个问题摆在眼前：护工是否应该享有8小时工作制。

　　一些护工提出，自己24小时陪护在患者身边，没有节假日，是不合理的。8小时以外的工作时间应依法发放加班费。

　　而在惠佳丰劳务公司董事长张绍秋看来，护工的存在是“替代行使家属责任”，应该参照家政人员的管理方案，但《劳动合同法》里恰恰没有给“护工”指一条出路。

　　对此，中国政法大学教授卓小勤指出，按《劳动合同法》，护工和护工公司一旦签订劳动合同，护工就是公司的员工，代表公司被派遣到医院为患者服务。那么，护工理所应当是劳动者，应享受劳动者的一切权益，包括加班费。

　　保姆的情况不适用于《劳动合同法》，公司一般只进行中介服务，公司和保姆并不形成劳动关系。雇主和保姆之间存在雇用与被雇用关系，两者权益通过签合同来约定。北京市目前大多数保姆是24小时在雇主家，每个月休息4天，节假日加班要给加班费。

　　卓小勤认为，护工和家政人员性质不同。如果护工直接与患者签合同，就会出现护工公司和医院作为双重中介，这是极不现实的。一旦护工与公司签订劳动合同，从法律关系上说，护工适应于《劳动合同法》。

　　如果护工公司只是中介公司，不对护工进行培训，不承担护工社会保险，不与医院建立定点关系，反而可以规避一部分法律风险。签劳动合同反而得承担高额赔偿金。

　　“不要说罚款了，就算把公司近2000名护工的加班费全部补齐，也是一笔不敢想象的数字。”张绍秋直言，严格按照《劳动合同法》，护工公司的出路只有一个——关门。

　　惠佳丰劳务公司是目前北京护工行业中规模最大的公司之一，近2000名员工中农民工占95%以上，在协和、友谊、北京、人民等16家医院工作。在职护工目前全员签订劳动合同，上了保险。

　　张绍秋觉得，目前这种形式虽然违法，但公司与劳动者签约，才能更好地组织护工，患者需求和护工权益都更有保障。如果解散公司，近2000人回到一盘散沙的状态，既不利于社会稳定，也不利于长远发展。

　　张绍秋是北京市宣武区政协委员，他已经多次将护工行业的困局写进提案，希望政府重视护工的行业归属等问题，却一直找不到好的解决办法。

　　现在惠佳丰公司的各项工作进展顺利。“但我们的确不合规定。”张绍秋说，实际上，我们急盼有关部门给出一种管理方法，细分出行业标准。如果能给我们指明一条出路，或者给一个名分，我们会按照行业标准来做。

　　惠佳丰公司的副总经理徐先生也毫不隐瞒违法现实。他说，公司今年已去劳动部门报备，管理部门也很清楚这一“困局”，但在没有好的解决办法之前，公司只能顶着“违法”的帽子生存。

　　假定公司能补上多年来“拖欠”护工的加班费，日后护工实行8小时工作制是否可行？

　　张绍秋分析道，患者们需要24小时的陪伴，这样护工对患者可以跟踪观察。如果两班、三班倒，细节交接较多，容易出差错。退一步说，即使可以做到无差错，谁来付钱？

　　如果维持现有的收费标准不变，则意味着护工们干8小时的工作，拿原来三分之一的钱。“这我绝对不愿意。”来自甘肃的护工申玲娟表示，她出来打工，就是为了多挣钱，供两个孩子读书。现在儿子上了大学，女儿还在上高中，要让她多休息但降低工资，她是一百个不乐意。

　　如果保障护工工资，调高护工费，势必遭到患者反对。“住院和医药费本来就很多。我自己掏的护工费一天要90元，还不敢让老人知道，瞒她说这是医院配的护工，不要钱。护工价格要翻倍？受不了。”带母亲在医院看病的一位女士说。