事故8天后“公交20条”公布于众

　　6月7日，成都市交委总结“6·5”事件公交管理及公交发展的经验教训，向市委、市政府提交了《关于加强安全管理全力打造最安全的一流城市公交的报告》。

　　6月13日，“公交20条”以成都市政府27号文件形式公布。据有关人士介绍，市委书记李春城、市长葛红林曾逐字逐条进行修改。成都公交的全面改革由此启动。

　　“6·5”事件引发了全国各地对公共交通安全的反思：司乘人员具不具备安全应急能力？乘客知不知道乘车安全须知？有网友甚至问：道路、铁路、水运、航空四种出行方式上，后三者几乎都有专职的安保人员，为何唯独人次和班次最多的道路运输不配安保人员？

　　针对这些意见，成都的“公交20条”提出了一系列安全措施。成都市公安局将组建公交地铁分局，并在重点线路和高峰时段随车配备1000名随车安全协管员。据了解，目前，这1000名安全协管员已全部上岗。

　　安全协管员的职责被定为安全监督、秩序维护和文明劝导等。公交车配备协管员后，一方面可弥补无人售票后公交车司机对乘车秩序、安全监督等照顾不过来的现实，又可加强文明乘车秩序的劝导。成都还把协管员的招聘重点放在“40、50人员”上，解决他们的就业，工资由财政承担。

　　公交车辆安全也被列为重中之重。车窗如何改造？车门应急开关安在哪儿？安全锤如何配置？每一个细节都反复研究、试验，力争找出最优方案。

　　按照“公交20条”，为强化车内动态监控，成都市公交车将安装具有储存功能的车内视频监控系统，以便提高对车内异常情况的动态监控能力。此外，所有公交车还将装配一个相当于“黑匣子”的GPS动态记录仪，以后，车辆刹车、开关门、速度等都可记录下来。

　　“城市交通，公交优先”，这是人们常常听到的一句话，但经常听到并不见得经常做到。私家车的增加，使得这条原则愈来愈容易被淡忘。

　　有人分析说，城市结构不合理是城市交通面临的最大瓶颈。但李春城认为，不能简单把交通拥堵全部归结到城市结构不合理上，而是要在交通管理上多下功夫。“香港，地盘不大，但人家的交通管理得不错啊。”李春城认为，在道路设施的设置等一系列问题上，一定要勇于否定自己，尽快制订公交高峰期缓堵的方案，速见成效，取信于民。

　　为缓解高峰期拥堵，从6月15日开始，成都市公交集团公司把原来每条线路在发车时预留的20%的车辆，减少到5%，从而增加15%的运力投放。

　　交管部门还启动了公交专用道建设。目前，成都市区一环路和蜀都大道两条，已设有公交专用道，据悉，下一步将在二环路建设公交专用道。同时，为让专用道形成网络，成都准备在高峰时期对一些重点道路开设临时公交专用道。“目前，我们的公交车的速度在13公里/小时左右，如果专用道形成网络，公交车速度可以达到20公里/小时，基本可以做到市民方便快捷出行。”成都公交集团公司党委书记郭强说。

　　为进一步减轻城区交通压力，17日，成都交管部门首次在交通高峰时段在城区四大路口实行高峰禁入，以达到缓堵保畅的目的。当天，城区原交通高峰热点片区拥堵情况大为缓解，早交通高峰提前近半小时结束，城市公交提速明显。

　　成都将在今年9月底前和明年分别各投入1000辆公交车，“这2000辆车投入到位，基本可以满足中心城区的公交运力。”成都市交委主任胡庆汉介绍说。

　　公交停车难、加气难等问题一直困扰着成都公交。成都市决定，今年内开建4个公交场站、2个保养维护场站，年底前要建设16座加气站。

　　成都市向市民承诺：今年年底前，将新开通20条支线公交线路；确保地铁1号线明年10月运行，2号线2012年建成，4号线明年开建。

　　“为老百姓花钱，我们不应该心疼”

　　“公交20条”的背后，是对公共交通巨大的财政投入。外界称，成都市是在“不计成本”改善公共交通。有人测算过，光是增加2000辆公交车，就需要10亿元。建公交车场站，土地加建设，又是一笔不小的支出，再加上安全协管员等支出，成都在公共交通方面投入的力度，可谓前所未有。

　　这样大的投入，让一些人感到疑虑：公交可不创造经济效益啊，要花钱的地方那么多，对公共交通进行这么大的投入值不值啊？

　　“财政向公共服务倾斜，为老百姓花钱，我们不应该心疼。”李春城说。

　　在“公交20条”草案中，李春城还专门加了一句：“加强民营公交企业管理和促进其发展。”这是有针对性的。

　　目前，成都市有十余家民营公交企业，但无一例外，它们只能经营二环路以外的路线，并且不能刷卡，不能享受2小时内免费换乘服务，当然也就没有财政补贴。国有企业成都市公交集团占到了市场份额的85%。即便在9路车沿线，有几条民营公交线路，许多人为方便和节约，宁愿选择十分拥挤的9路公交车，也不愿选择不能刷卡的、空荡荡的民营公交车。

　　最近有消息传来：成都市交委正在牵头制订“成都市公交成本管制管理方案”,成都民营公交企业将和公交集团公司一样获得政府财政补贴,成都10家民营公交公司的千余辆民营公交车也将安上刷卡设备。

　　由“6·5”一个偶发的事件，却引发和延伸出一场成都的公交改革，时间之快，力度之大，范围之广，确实出乎人们的意料。

　　有评论认为，这一事件能够在一个月内得到顺利处置，不仅在于对一起故意放火案缜密快速的侦破，还在于当地政府并没有将此事件仅仅当作一个公共安全突发事件来处理，而是从孤立的事件中思考带有规律性和普遍性的问题，努力从根本上去寻求解决之道。