烈士陵园被“异化”的背后是什么

　　烈士陵园被“异化”的背后，是烈士陵园经费不足、地方政府重视不够。

　　经费不足是烈士陵园普遍存在的问题。据了解，全国现有烈士纪念设施14634处，大部分是新中国成立初期建立。在管理上，以分级管理体制为依托，其维护、运转资金采取以政府投入为主，福利彩票公益金、社会捐助资金为辅等多渠道筹集资金的办法。但事实上，目前大多数烈士陵园，特别是中小型陵园的经费几乎都依赖民政部门拨款。

　　据贵州省贵阳市息烽县张露萍烈士陵园的张馆长介绍，该烈士陵园的经费收支主要包括两部分：一是职工的工资、办公经费，全部由财政负担；二是陵园维修保养经费，可向上级主管部门专项申请。“最近几年陵园唯一的维修工程是去年搞的，县民政局拨了76000余元。”张馆长说，“本来日常开支还应包括聘用保洁、保安等人员的费用，但由于经费紧张，这些工作都由我跟仅有的一位工作人员承担了”。

　　“修缮缺钱、管理缺人、保护缺法可以说是当前小型烈士陵园面临困境的真实写照。”张馆长说。

　　正因为长期经费投入不足，维修改造任务又十分艰巨，烈士纪念设施管理保护工作存在许多困难，民政部曾提出在坚持“褒扬先烈精神，教育人民群众”主题功能的前提下，允许开展经营创收活动。但在实际操作中，放开经营创收活动带来了一些不容忽视的问题，导致很多陵园放弃了原有主题功能，更多从商业利益出发，开拓餐饮娱乐、旅游休闲等创收功能。

　　对此，安徽省民政厅优抚处主任科员裴艺林指出，目前多数烈士陵园虽是全额拨款单位，但编制少，财政拨付有限。尤其在一些老区、贫困地区，地方财政较为困难，只能按编制人头保证陵园工作人员的工资，连日常的陵园管理经费都没有；民政部门每年可以下拨到各级烈士陵园的专项维修资金也杯水车薪，“不要说大修维护和聘请讲解员等，很多陵园连买个笤帚都没钱，不得不靠收取门票、搞经营来维持”。

　　与此同时，地方政府、少数群众对烈士陵园的认识不够、重视程度不够，也是导致烈士陵园近年来出现“异化”现象的重要原因。“说到底，烈士陵园能否管理好，关键还是在于地方政府重视与否，是敬畏、重视还是漠视、轻视。”一位民政部门人士坦言。