补偿争议

　　纳雍县纪委副书记认为，部分居民尤其是干部、职工漫天要价，是阻碍拆迁的最重要原因

　　作为“大工地”的开发者之一，刘晴川到纳雍四年了。

　　四年过去，他的项目连一个平米都没有建设。

　　在取得拆迁许可证后，刘晴川就“陷入了泥潭”。

　　按他与县政府的协议，拆迁安置尽量采取“产权调换”方式，“门面换门面，住宅换住宅”，“一平米换一平米”。宏鑫公司则靠建成一楼二楼的商铺来补成本、获利润。

　　在新街附近，商铺价码一平米8000元以上，住宅则约1300元。

　　无论是建设局还是刘晴川，都认为这是一个甚为优惠的价码，“政府得政绩、开发商得利益、城市得改造、百姓得实惠。”刘晴川说，他曾颇看好这个项目。按规划，他的项目将在两年内完成。

　　两年过去，建设还没开始，事实上拆迁才完成一半。

　　“很多居民，尤其是干部、职工漫天要价是阻碍拆迁的最重要原因。”纳雍县纪委副书记、监察局局长胡丰华说。

　　对拆迁补偿方案较满意的多为“房改房”住户，他们都是一二十年前从单位买的宿舍房，旧而小。“以旧换新，补偿方案基本合理，也合情合法，就签了。”最早一批签协议的郭中正老人说。

　　那些不愿签约的，房屋多为自建房，许多都是独门独院。

　　刘刚的房子便是这种。院里摆了花，三楼楼顶搭有鸽棚，“住起来非常舒适，换到三楼的楼房去，差太远了。”

　　他的要求是“几层换几层”，自家住宅是3层，他要求换新楼的1到3层。因新楼一二层是铺面，这让刘晴川无法接受：“拿住宅换商铺，说不过去。而且这个口子一开，此前签约的人也会不愿意。”

　　记者查看了37名没签约住户的意见书，超过30户的要求与刘刚相似。

　　而对于那些原来经营商铺的人来说，一两年内不能营业只能拿到最低工资标准的补助，让他们也难以接受。

　　除了对补偿不满，一些拆迁户认为，旧城改造是领导的政绩工程。

　　“建那么多商铺和住房谁来买呢？”新街A区拒绝签约的一名拆迁户说，他在工商局工作多年，“就我个人对纳雍经济的了解，现有商业设施足够满足人们需要了。政府这么做完全是与民夺利。”

　　7月18日，纳雍当地逢集，商业中心的新街片区挤满了人，而新街南边刚建好的步行街，大部分商铺门可罗雀。

　　张华认为，这是因县城太小消费能力有限。随着新区开发和旧城改造，势必有大量人口涌入，“那时现有商业设施完全不够用”。

　　开发困境中双重压力

　　424户已搬迁居民的耐心和情绪，可能跑掉的开发商，都让建设局长张华担忧

　　开发商刘晴川说，也考虑过通过法律手段解决拆迁难题。

　　按《城市房屋拆迁管理条例》，开发商与被拆迁人无法达成协议的，由开发商向拆迁主管部门即建设局，申请裁决，被拆迁人不执行裁决的，由建设局向法院申请强制执行。

　　这并不是一个很复杂的程序，不过刘晴川一直没等到法院的强制执行。他前后递交两份申请，建设局都没有做出裁决。

　　一名开发商透露，他的申请曾得到建设局裁决，但建设局申请法院强制执行后，就没了消息。张华证实确有此事。

　　“裁决送达被拆迁人手中，却得不到强制执行，是对建设局威信的损害，所以建设局不愿再裁决了。”该开发商说，有多名法院人员的房子在拆迁之列，所以法院不会去强制执行。

　　7月19日，纳雍县法院院长卢智华称，该院并未接到建设局的强制执行申请。若今后有，法院会配合。他说此前法院极少介入拆迁工作，“拆迁是政府的事情。”

　　张华则称，刘晴川的申请之所以未裁决，主要是因一旦裁决会推翻现有补偿方案。他称，如按正常评估程序，居民势必要补差价给开发商，更难令居民接受。

　　刘晴川希望通过法律途径解决拆迁难题的希望，就此破灭。

　　作为最早到纳雍的开发商，他的项目进展最缓慢。不过其他开发商也一样面临拆迁困境。

　　毕节市昌宏房地产开发公司的项目，是一个建筑面积18万平方米的商住小区，涉及拆迁户400多户，目前有140多户搬了。总经理向天波估计，原定三年半完成的工程，五年内难完成了。

　　刘晴川的项目是从2007年9月10日开始拆迁的。5天后，第一户人家郭中正夫妇就签了协议。宏鑫公司曾再三保证，两年后老两口就可搬回新居。随后，二三十户陆续签约搬走。

　　但僵持中，两年过去了。两年后，跟儿子一家三口挤住的郭中正老人发现，自己住的旧楼还没拆，只拆了门窗。他找到宏鑫公司：“我不要赔偿，你把门还给我就行。”

　　这不仅是刘晴川担心的，也是张华最担心的情况。全市已有424户搬迁，这些人耐心越来越有限，而他们的情绪，直接关系到整个纳雍县的稳定。

　　另一方面，张华还担心开发商的情绪。毕节行署曾发生过开发商房建了一半跑掉的情况。

　　张华让拆迁办给拆迁户写过保证，一旦开发商跑掉，政府负责安置居民。虽然刘晴川向张华“保证不跑”：前期投入1000多万，现在走了打水漂了。

　　但张华还是有些担心。