超编80人 局长说“人员不多，很合理”

　　大家回忆，2005、2006年是溆浦环保局进人的高峰期，每年几乎都要新进10多人。根据有关规定，环保局监察大队及中队属于自收自支单位，并没有明文核定其人数要求。

　　知情者称，这两年之所以进人如此多，这要源于当地一家大型化工企业的排污费划归当地管理。“这家企业每年排污费240万，2006年起就归地方收取，而且早在2005年时已确定划归地方，因此环保局有了资金保障，局里才敢大量进人。”

　　同时，新进人员几乎全部安置在乡镇所在地的监察中队里。事实上，记者了解到，按照国家的有关政策，该局实际编制只有20多人，超编的人数约在80人。从去年起，该局所有人员的工资等支出均来自县财政拨付。

　　局长向长进介绍，局里共有117人，其中退休人员8名。“人员并不多，也很合理。我们乡镇多，一个乡镇也就划一、两个人。都是县里分配过来的。”

　　经费来源 县财政拨款+超收排污费

　　对于溆浦县环保局，其经费来源有两大块。一是县财政拨款，二是收取的排污费。

　　知情者介绍，县财政每年给环保局拨款100多万元，向长进称，“财政拨款近200万元，基本能够满足人员的工资及办公经费”。事实上，有着117人的环保局，每名员工工资2万元左右，117人少则要200多万元，还不包括办公经费。对此，县财政的拨款是不够的。

　　那么，职工的缺口如何补上呢？按有关规定，溆浦县每年收取的排污费，有60%返还县里，原则上“应当全部专项用于环境污染防治”，而溆浦县每年排污费收取金额达400多万元，该环保局是否违反国家规定，吃排污费呢？

　　“没有，我们严格按照收支两条线管理。”局长向长进称。湖南省环保厅监察室也称，该局在排污费的核定、征收与管理上比较规范。但是，记者拿到的《2009年溆浦县环保局目标管理责任书》称，全局总任务158万元(除去一家化工企业的240万元)。其中，要求今年完成执法任务为40起，罚款30万元。

　　而对于排污费，该局有着严格的超收奖励：9个监察中队任务数和超收任务的分成比例为局里50%、中队50%，超收任务归中队；管理股超收任务，按40%返回给股室自行安排；监察大队超收任务在10万元以下，按10%返回，超收任务在10万元以上，按50%返回自行安排……

　　知情者称，按照《排污费征收使用管理条例》，排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。“这份目标责任书却违法分解了排污费，保障了职工的奖金和福利。”