环保节能是高压线

　　未达标者“一票否决”

　　新的考核办法，在淡化GDP指标的同时，加强了对环境保护的考核。

　　浙江GDP几十年来超常发展，造成低端制造业发达，环境污染严重，已对生态环境造成了巨大压力。

　　为此，浙江省政府专门发文指出，对各地的主要污染物总量减排考核结果将交由干部主管部门，作为对各设区市政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。

　　同时，对未通过主要污染物总量减排年度考核的，已命名的环保模范城市、生态市(县、区)未通过考核的，暂缓通过复查；正在创建的环保模范城市、生态市(县、区)未通过考核的，给予否决。

　　去年7月，浙江省政府还决定，各市政府节能目标责任评价考核结果，由省节能办报经省政府审定后，抄送省委组织部，作为市政府领导干部考核评价的重要依据，同样实行问责制和“一票否决”制。

　　同时，浙江省确定了具体的考核等级，对考核等级为未完成的市政府，予以通报批评，领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，省有关部门暂停该地区新建高耗能项目的核准和审批。并要在评价考核结果公告一个月内，向省政府作出书面报告，提出限期整改工作措施。整改不到位的，追究该市有关责任人员的责任。

　　去年2月，浙江省政府明确把节约集约用地考核纳入市、县经济社会发展综合评价体系，作为市、县政府领导干部政绩综合考核评价的重要内容。

　　有关专家指出，新的考核办法，势必能够转移地方执政者的注意力，进而在新的要求下，催生出新的经济增长模式。

　　干部考核提升民主含量

　　“官评官”变成“民评官”

　　现行的干部政绩考核制度还存在另一缺点———基本上仍局限于“官考官”。浙江各地在努力提高干部考核的“民主含量”时，请更多的“民”参加“考”官上来。

　　浙江许多市、县出台了新的规定：不论对哪一级别的干部进行民主测评，都必须要有一定数量的基层群众或基层群众代表参加。

　　在杭州、宁波等一些城市，每年年初，市有关领导部门就选定若干个机关部门作为公开考核对象，在各社会媒体上公布，广邀市民群众从工作作风、服务态度和创造业绩等几方面对这些部门加以评议，并由有关机构负责收集、整理。到年底对这些部门的工作进行考核时，市民们的评议意见就成了重要评判依据。

　　以往组织部门考察市、县领导干部只有“民主测评”和“个别谈话”两个环节，基层老百姓几乎没有发言权。浙江在完善这两项传统考核内容的基础上，率先在考察干部时引入“民意调查”内容，明文规定调查对象范围一般为来自基层的“党代会代表、人大代表、政协委员，根据需要也可以增加来自基层的其他人员，参加人数一般不少于150人”，让这些能够代表民意的群众直接为干部打分。

　　省委组织部有关人士指出，老百姓从切身利益衡量干部，评价要求比干部还高。把老百姓的评价纳入干部评价体系，使得过去的“官评官”，变成了“民评官”。

　　生活圈、社交圈

　　也是考察的重要内容

　　2004年6月，浙江省委组织部出台《关于推行干部生活圈、社交圈考察的意见》，要求重点在市、县党政机关县处级以下干部的考察中全面推行“两圈”考察。

　　具体考察内容包括个人修养，如生活态度、兴趣爱好、生活作风和廉洁自律等；社会交往，如公众形象、遵纪守法、交往对象、社会公德、社会责任、邻里关系等；家庭生活，如子女教育、赡养老人、亲属关系、经济状况等。

　　“两圈”考察的实施，也让更多的群众参与到考察工作中来，丰富了认知干部的途径，拓展了认知干部的视野。在“两圈”考察中，群众的反映不仅有领导干部生活不检点、公德意识差、不孝敬长辈等问题，也有反映领导干部助人为乐、见义勇为等先进事迹，从而使组织上能够全面掌握领导干部各方面的表现情况特别是道德品行，为准确使用干部提供了重要依据。省委组织部有关人士说，这也是非常契合中央提出的德才兼备、以德为先的用人标准的。

　　“小枝小节”事关形象，不可忽略。最近，针对酒后驾车频发现象，温州和嘉兴两地把公务员酒后驾车列入干部年度考核。凡存在无驾驶证、肇事逃逸、酒后驾驶等行为的，都将记入干部工作档案，作为领导干部考察、提拔、使用的依据之一。

　　建立健全科学的干部考核评价机制，是选准用好干部的关键环节，也是建设高素质领导班子和干部队伍的必然要求。我省干部考核评价“一个意见、五个办法”的实施，标志着我省探索完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系迈出了重要一步。(本报记者 薛建国)