何新根表示,在吸取全国各地的经验后,杭州公车改革考虑了公务需要,防止出现福利化倾向。“杭州根据职务划定补贴级别,现在最高补贴为2600元,最低补贴为300元。”
据悉,此次杭州车改紧扣了“公信力”这个主题。例如规定车贴全部打入市民卡,最大限度地防止福利倾向化问题。取消领导干部购车补贴、公车内部定向拍卖等政策,设立公共交通专项经费,弥补同一职级不同岗位、岗位与职级公务量差异的矛盾。根据专司行政执法监察稽查机构的工作特点,提高最低档次车贴标准,这些都是有别于其他地区的作法,确保了杭州车改的公信力。
同时,杭州车改实行单轨制,坚决不搞双轨制。单轨制是指车改单位取消所有公车,所有人员一律参加车改,不保留特殊公务用车,车改单位所有人员一视同仁,消除双轨制制度隐患。
转型阵痛:大步探索耐心解惑
杭州车改推行的过程中,既有大声叫好者,也有不解质疑者。这座有天堂之称的城市,它的一举一动,都在牵动着全球的神经。
在接受记者采访时,杭州市民赵繁表示,车贴金额要合理,不能过高,否则就是变相福利。“要加强监督,如果真能贯彻执行下去,做到事事不占公家车,是好的。不能到时候拿着补贴,又随便叫车,这样就不合理了。”
“对于杭州的车改,我还是持肯定态度的!”浙江大学毕业生叶丰满告诉记者,改革不可能尽善尽美,关键是看大方向是否积极。“在整个车改方案中,我看到了杭州政府整治三公的决心,看到了杭州政府倾听民意的姿态。相比一些地方政府对民意的漠视,杭州政府的这份决心,比车改本身更重要。”
杭州市委副书记叶明表示,杭州车改的道路是坎坷曲折的,面临着多方的阻力。“车改的难度很大,压力也很大。但是,杭州实行车改的决心是坚定不移的,绝对不会半途而废。”
浙江工商大学法学院教授郑春燕在接受记者采访时表示,杭州车改从减少行政成本的目的看,总体来说是值得肯定的。“对车改方案的实效性进行评估,需从两个方面进行考察,一是车改本身能否达到减少行政成本、杜绝公车私用的效果;二是设立公车的初衷即‘确保行政任务的实现’能否在车改后继续得到保障。”
对于目前的车改,郑春燕也提出了自己的一些质疑。“现在已有21家单位取消了公车,统计数据显示补贴总额低于原公车运行成本。但绝对值的降低并不足以说明问题。我们需要进一步追问的是:一,目前的数据是否就是合理的行政成本?车改补贴如何避免公众的税款成为公务人员的额外收入,从而形成另一种变相的‘公车私用’?二,以级别确定补贴数额,能否切实地保障行政任务的实现?当某一低级别的公务人员的工作需要其经常下乡调研时,格式化的补贴数额也许就成为工作积极性的最大‘杀手’。”
面对大众的一些不理解,杭州政府在大步推进改革的同时,细致耐心地进行解释。何新根表示,对于违反车改纪律的公务员,将按照党纪和公务员管理条例进行处理。据悉,杭州专门制定了配套政策《杭州市市级机关公务用车制度改革纪律规定》,吸收了本地和外地的成功经验,内容详尽,措施有力。如规定车改后禁止向企业和下属单位借车、报销私车开销等。同时,对违反有关纪律规定作出了明确而具体的可操作性规定。
对于按照级别确定补贴数额,杭州市政府此前给出了依据。鉴于目前公务员行政职务高低与其本人公务活动大小基本成正相关系,参照行政职务体系制定车贴标准体系,不失为各方所能接受的理想方案。
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