杭州车贴标准的制定，一是以已车改单位实际费用支出为基础。乡镇领导实际公务交通费用大约为1700元至2200元，对应市级机关的处长，公务活动量少一些，车贴标准为1400元。二是以实际公务用车量为依据。杭州对部分市级机关正职按月为单位的实际公务用车量进行统计，按打的和租车结合、私车公用两种办法进行测算，支出为2600元左右。三是以外地车贴标准为参考。杭州经济比较活跃，机关工作强度更大。但杭州的车贴标准处在中下水平。杭州车贴标准中存在的不足，主要是没有体现部门之间实际工作量差异，主要是制订差别化方案操作性较差。

　　郑春燕说，她对于车改以统一化的货币补贴方式出现，存在一些不解。“车改的路径有很多。比如以公私合作的方式，将行政机关的用车需求外包于市场，引入市场参与竞争，从而达到满足行政需要和降低行政成本二者的双赢。”

　　对于货币化模式的质疑，杭州市政府之前给出了解释。经过调研发现，车改有改革公车管理体制、发车贴和报销公务用车费用3种模式。加强公车管理，是指集中管理、统一派车，费用按派车单结算。预付制的发放车贴是指取消公车，发放补贴，节约归己，超支不补。实付制的报销交通费用是指外出公务活动中实际发生的交通费用严格审核，报实报销。3种模式各有长短，经过全国部分地区车改的实践与探索，人们逐步认识到，从支出有效下降、效率切实提高、资源公平分配、消除腐败等角度来看，货币化车改是最简便易行且相对合理的模式。

　　“此方案的实施，能否先由地方人大做预算，然后在预算的基础上采用向社会公开招标的方式，让有经营能力的车队或者公司来参与竞标。当然，方案的实效性需要配套制度的保障，如公开的运营网络系统，以确保公众可通过该运营网络随时了解外包公司的运营情况。”郑春燕说。

　　郑春燕指出，车改的费用需要人大有一个预算方案而不是由行政机关自己说了算。“因为公共财政需事先经过人大审核，否则人大的审计作用就被架空了。”

　　车改缩影：见证历史的“公仆”司机

　　在市民和专家“各抒己见”之时，作为历史的见证者们，曾经的“公仆”司机们却显得很平静。

　　杭州公车服务中心的朱班长告诉记者，现在整个管理与之前相比，更加规范了。“公车服务中心从5月开通，与改革同步。一般领导用车都要事先预约，临时叫基本没有车。”

　　“政府把我们这些司机都安排的很好。以前开车，现在还是开车，不会有多大影响。”贾司机告诉记者，身为杭州的市民，他对公车改革是支持的。“以前整辆车都归自己安排，接送完领导后，就可以自己把车开回家，也可以做点私人的事情。现在统一靠单子出车，再也不能开回去自己用了。但是，现在的管理更规范，也使我们的服务上升了一个档次。”

　　记者了解到，在驾驶员安置方面，涉改单位以自行消化为主。正式在编驾驶员原则上由车改单位自行分流安置。本单位无法安置的，由主管部门在系统内根据编制和岗位情况负责安置。对临聘司机则进行经济补偿，同时积极向其他单位推荐。

　　据悉，经过多途径安置，总体比较平稳，车改办至今没有收到一起上访。

　　车改未来：继续坚持3年完成

　　2008年11月，杭州市委财经领导小组审议通过了杭州市级机关车改方案，同意杭州市车改领导小组提出的市级机关车改“整体推进，分步实施，3年完成”的总体思路。

　　据悉，杭州将开展完善车改专项政策调研。杭州将加强第1批车改单位实施情况的跟踪，进一步了解车改推进过程中发生的情况、出现的问题，及时开展调研，听取各方意见，进一步做好相关政策完善与配套服务工作。同时，择机启动第2批市级机关车改。

　　“杭州推进车改的决心是不会动摇的！”作为杭州车改的执行者，何新根对车改的成功充满信心。在他的身后，中央的大力支持，杭州各级部门的积极配合，以及广大市民的信任，共同构筑了一道坚固的防线。公车改革，既是建设廉洁政府的需要，也是广大人民的民意诉求。(完)