“在这么一个贫困县，因为我们的工作问题、服务态度问题导致一项引资项目夭折了，以后谁还敢再来新田投资？”一名县领导如此描述，此事对县委、县政府触动非常大。

　　随后，纪委书记夏剑平责令“优化办”组成一个班子，把上述事件列为今年最大的一个案子，彻底调查，对责任人彻底处理。

　　调查结果出来后，问题丛生，其中牵扯到交警部门，鉴定结果两个月没出来；招商局、工业小区管理会，都对港商的离去不知情；县经委作为管理部门，却没有调查处理此事。

　　“效率不高，环境不如意，配合支持力度不大，在我们一些工作中出现扯皮现象，公共权力部门化，部门权力私有化，这样怎么能干成事？”面对出现的问题，新田县县长唐烨认为，发展要有好的思路，否则就做不成事；发展还要有务实的作风和优良的环境，否则也做不成事。

　　基于这种认识，县委县政府痛下决心，把2009年定为“作风年”，要在转变干部作风、狠抓工作落实、优化环境方面来点硬的。

　　“每次整治，打招呼的特别多”

　　新田县纪委书记夏剑平说，要从根本上解决问题，就要让干部从内心感觉到，不作为、乱作为和慢作为都行不通。“港商出走”事情发生后，新田县痛定思痛，大规模展开调查暗访。

　　首先是整治“酒风”。新田县自古以好酒、好客闻名，一些官员饮酒后就把持不住，每每上班了，还是醉醺醺的，闹出不少笑话。

　　新田县对此下文，新田县政府工作人员除接待任务外，午餐一律不许饮酒。

　　之后，县纪委对此进行了一系列明察暗访。多年的饮酒问题，虽然有所改观，但依然有人绕弯子，“你不让我们中午喝酒，我就早上开始喝，一直喝到中饭前”。

　　作为干部作风建设的主要操盘者，县纪委把调查到的问题制成录像，以备日后县常委会讨论时参考，必要时，对情节严重者要做出相应处分。

　　可是，让夏剑平想不到的是，前来打招呼的各方人士踏破门槛，自己的电话也被“打爆”。

　　执行工作，举步维艰，方方面面的阻力和压力接连袭来。一方面，被处分的干部纷纷来说情；另一方面，冷嘲热讽的旁观者也不少。

　　“但是我认为，只要在这个位置上一天，就要整治干部作风一天。我对事不对人，问心无愧。”夏剑平表示，这个压力他事先就想到了，只希望能够得到理解，“我和这些测评不满意的很多单位负责人也很熟，但谁能上榜，就看平时表现，谁也不能单独做主。”

　　因为前来打招呼的人太多，明察暗访工作根本无法开展，唯一的办法就是敢于把处理干部的规定严格执行，“就是要触及他的饭碗、他的乌纱帽，把全县所有的职能单位拿出来，进行民主测评。”夏剑平说，为了公平起见，首批接受测评的单位有19个，夏剑平主动把自己分管的单位全部列入名单，占总数的近三分之一，“此次测评，其中被亮黄牌的城管局，是我分管的，这次排倒数第二名，我也很没面子。”

　　这样一来，也就告诫了其他人：被测评的单位，不管是谁主管都同样对待。

　　没有预告的游戏规则

　　8月26日，记者在该县县委办下发的通报中看到，这次整肃的对象涉及多个部门，以及该县下辖的多个乡镇。

　　“这个事情，刺痛干部的原因是，民主测评是比较公正的，体现了民心不可违。”夏剑平说，“以前只要和领导搞好关系就可以，现在不行了，关系再好，你的工作没做好，乌纱帽也保不住。”

　　“县交警大队居于此次测评的末位。”县委书记龚新智说，交警大队队长、政委只能承担相应的后果。

　　因为考虑到单位太多，县里最后决定，主要针对与经济环境相关的窗口单位，选出19个服务单位作为第一批试点。

　　参与测评的方式是，随机通知开会、临时抽取评委、当场公布结果、当场宣布处分决定。

　　“我们这一次的活动很保密，基本上杜绝了打招呼、说情，有效防止以前打电话、请客的现象。”夏剑平说。

　　记者了解到，评委由人大代表、政协委员、全县82个重点项目中的代表，以及部分企业主组成。

　　测评的前一天晚上，县纪委在700人中抽选100人作为评委，评委名单封存，然后于次日开会前，临时通知。

　　县纪委一名工作人员说，他主要负责电话通知评委参会，此前，无人知晓这100名评委都是谁，就连县委书记和县长也不知晓。

　　在当天的测评会议中，县委、县政府主要领导均列席，由县纪委承担验票工作，在名单出来后，夏剑平抽出5分钟与县委常委商议：是否还有异议？很快，夏的工作获得县委常委们的全部支持。

　　测评结果，排名末位的是交警大队，县委组织部部长当场宣布对该部门的主要负责人免职。另有多个单位受到了警告。

　　县交警大队相关负责人在接受中国青年报记者采访时说，交警部门也有困难，新田县交警大队现在缺编严重，警力十分有限。但是该负责人又表示，尽管如此，他们对县里这次整治作风的决定没有异议，他们会在日后工作中，全力以赴，服务群众。

　　多数官员有了强烈的危机感

　　新田县县委书记龚新智说，测评对全县机关干部都有促进作用，不仅对受到处分的单位负责人有触动，更大的意义在于让其他官员也有了危机感。

　　记者了解到，一些部门在测评结果出来后，连夜开会，列出了多项整改意见。

　　另外，新田县城管局被黄牌警告。局长在接受中国青年报记者采访时说，城管局在测评结果出来后连夜开会进行整顿，写出了整改意见，并表示，接受老百姓和媒体的监督批评。

　　此外，还有多个单位主动写了工作计划，以示决心。

　　“对干部的监督由原来的政府实施转变成由全社会共同实施，有效防止了一些部门用非正常手段拉票的现象，确保了优化环境、作风转变以及测评的公正性和公平性，也扩大了测评的层面。”新田县县长唐烨说。

　　夏剑平认为，关键问题是要用制度来管人、管事，这次临时测评，采取随机抽取评委的制度，进行得很顺利，避免了人为干扰。“干部作风的转变，关键是制定制度，但更关键的是执行制度。”

　　今年，中纪委《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》通过后，中纪委相关负责人表示，县级纪检监察机关处于纪检监察系统的基础地位，直接面对基层、面对群众，是将反腐倡廉各项任务落实到基层和农村的关键环节，在反腐倡廉工作体系中起着承上启下的重要作用。

　　新田县一些老百姓认为，现在找职能部门办事容易多了，服务态度也大有改善。

　　一名司机告诉记者，在街上，现在看到很多交警每天都在认真执勤，服务态度有了很大转变。