基层局长

　　仕途“滑铁卢”背后是重压

　　最近一段时间，我国连续发生的湖南浏阳镉污染、陕西凤翔血铅超标等一系列环境污染事件令身处基层的环保局长们的仕途屡屡遭受“滑铁卢”。以湖南浏阳镉污染事件为例，浏阳市环保局局长和分管副局长被停职，市环境保护局环境监察大队原大队长陈勇被立案侦查。

　　仕途上的“滑铁卢”将基层环保局长这一职位推向风险的顶端。是什么原因导致基层环保局长乌纱帽屡屡被摘？对此，基层环保局长们态度不一，经济发达与不发达地区的局长们的看法更是相差甚远。

　　陆伯新是江苏省南通市的环保局长，老陆在南通市当环保局长已经两年零九个月了。18日，他在接受本报记者采访时所表现出的自信令记者吃惊。

　　他告诉记者，在南通，他的感觉是基层环保执法并不难，也不存在地方党委、政府干预环保执法的问题。陆伯新说，在他当环保局长的两年零九个月时间里，处理了100多起违法案件，但是，没有一个领导出来跟他“打招呼”。

　　身处发达地区的陆伯新认为，环保局长的风险是自己带来的。他跟记者举了一个例子：“比如，某个项目，地方党政领导发话后，环保部门理解简单化，将该走的程序能简则简，能快则快。”老陆说，这样做的结果是出了污染事故，基层环保局长往往成为“替罪羊”。

　　一位经济欠发达地区的环保局长则表示了完全不同的看法。

　　江苏省射阳县环保局鲁立中认为，在经济欠发达地区特别是经济不发达地区，在地方政府的重压之下，环保部门只能妥协。

　　他表示，在经济欠发达地区，环保部门要处罚一些重大违法行为必须要经过地方有关领导同意，就是日常到企业履行正常的环境检查义务也要经过相关部门批准。“更何况，在经济欠发达或不发达地区，环保部门还担负着为经济发展‘保驾护航’的任务。”

　　鲁立中说，在这种情形下，“猫和老鼠就成了睡在一个窝里的兄弟。”环保执法流于形式。部分地方领导对环保部门动辄给予压力，基层环保仍然是“说时重要，做时次要，矛盾时不重要”。