探索领导班子年龄结构合理配备

　　“选士用能，不拘长幼，明矣。”当前，中央多次强调“优化领导班子年龄结构，形成老中青梯次配备”。“领导班子的老中青梯次配备是一个方向，也是我们党长期努力的目标”，叶笃初认为，我们党历来就重视老中青干部梯次配备，在干部年龄结构上注重形成合理梯队。当前更需要针对现实中存在的新问题有针对性地加以解决。

　　“形成合理的干部结构，要强调其配置的科学性。不能主观、不能脱离实际、简单化”，叶笃初指出，目前在有些地区和部门的领导班子配备中仍存在为配备年龄梯次而凑数、只重视硬性要求不看干部能力等问题。

　　张希贤分析，老中青梯次结构中，“老”主要指从政时间长、经验丰富，多为党政一把手、主要领导者。“这不仅仅是指年龄结构的‘老’，更是指为人处事的‘老到’。一个县委书记47、48岁也可以称为老干部，因为其从政经验丰富”。

　　“中”是指年龄、经验如日中天，即具备了一定的从政经验，而且，身体、精力等也处于巅峰时期。“青”即年轻干部。“在选拔任用干部过程中，可以从一线破格选拔年轻干部。但需要注意的是，破格不能破太多，跳一级是可以的。因为，每个层面的工作都有其独到的经验，破格太多容易拔苗助长”，张希贤提醒说。

　　“要大力培养年轻干部，但选拔使用更要面向全体干部”，叶笃初认为，老中青相结合的班子能够在知识、经验、心理、体能等各方面形成互补，使班子新老交替有序、稳定持续发展，也利于干部队伍的团结和谐。

　　据有关专家介绍，对领导班子合理年龄结构有了新要求：比如，中央和国家机关部委领导班子集中调整时，要保持以55岁左右干部为主体的梯次配备，其中48岁以下的干部要有1至2名；部委领导班子正职中，50岁左右干部的数量应有所增加。在省(自治区、直辖市)党委、政府领导班子换届时，也要保持以55岁左右干部为主体的梯次配备，其中48岁以下的干部要有3至4名；党委、政府领导班子正职中，50岁左右干部的数量应有所增加。

　　市(地、州、盟)党委、政府领导班子换届时，则要保持以50岁左右干部为主体的梯次配备，其中43岁以下的干部要有1至2名。党委、政府领导班子正职中，45岁左右干部的数量应有所增加。

　　而在县(市、区、旗)党委、政府领导班子换届时，要保持以48岁左右干部为主体的梯次配备，其中要有35岁左右的干部。党委、政府领导班子正职中，50岁以上和40岁以下干部的数量应有所增加。

　　“对领导班子年龄梯次的新要求比较符合实际，符合干部成长规律，也是经过努力能够做到的”，叶笃初说，但同时，切忌将其当作政绩来炒作或者弄虚作假。

　　张希贤也认为，这样的年龄结构可以作为干部选拔的基本依据，但在具体实施中，仍应根据科学、合理的原则以及社会主义民主政治的要求，增加弹性，防止“一刀切”。

　　汪玉凯分析，领导班子年龄梯次配备的新要求对实践工作具有指导性，也有一定的弹性。在实际落实和操作的过程中，应当防止刚性执行，仍需结合本地区本部门的工作实际。他建议，一方面需要改革干部选拔机制，从机制上防止“一刀切”做法；另一方面，通过扩大党内民主和人民民主，来增加普通党员、人民群众在重要官员选拔中的话语权。还应加强党内票决制的力度，改变在某些地方仍存在的少数人选人，甚至一把手选人的问题。

　　注重班子成员的专业知识配套

　　对改善领导班子的知识、专业和工作经历结构，注重领导班子成员的专业知识配套，中央的要求也很明确。

　　“这正是实现党的建设的科学性的保障”，叶笃初认为，领导班子建设的本质是对领导干部的思想理论修养和信念、能力的要求。一方面，在干部队伍“四化”中的基础和核心是“革命化”，即要有坚定正确的政治方向，要坚持德才兼备、以德为先，不断提高领导干部党性修养和道德素养。另一方面，也需要通过加强学习培训，提高领导干部推动科学发展的知识水平、领导能力和把握科学发展规律的本领。

　　按照中央要求，选配党政领导班子，应重视专业知识配套和领导经验互补，实现优化组合，增强整体功能。中央和国家机关各部委领导班子副职、内设机构业务司局领导干部，省(自治区、直辖市)党政领导班子成员及其工作部门领导班子成员，市(地、州、盟)党政领导班子成员应具备相应的专业知识，成为分管工作的内行。

　　“应该看到，在30年的改革开放进程中，我国的发展方式不断转型，也需建立与之相应的人才队伍、干部队伍。在改革开放之初，为了适应经济发展，选拔了不少学理工科和经济类的干部，而社会科学领域的干部则相对较少，两者的比例并不对称”，张希贤认为，在选拔干部时强调知识结构的平衡，有助于在全党形成人文科学、社会科学、自然科学等各方面人才齐备的局面。“我们并不要求每个干部成为全才，但我们全党应成为全才。”

　　张希贤分析说，另一方面，干部的能力结构也要合理。既要有中央成长起来的干部，也要有从地方成长起来的干部，而且要保证在地方成长起来的干部能够进入中央核心部门。

　　“中央强调提出改善领导班子的知识、专业和工作经历结构，这是我国政治民主化的基本要求，也是党的建设科学化的基本要求”，张希贤说。

　　“需要看到的是，强调干部队伍建设的科学化说起来容易做起来难，其过程不可能一蹴而就，我们既要有思想准备，更需花大功夫落到实处”，叶笃初这样提醒说。□