“司法为民”落在实处

　　《瞭望》：针对人民群众反映强烈问题方面推行了哪些改革措施？

　　中央政法委机关负责人：改革和完善民事、行政案件审判监督制度，切实解决“申诉难”。

　　具体来看，一是明确了向上一级人民法院申请再审。二是进一步将再审事由明晰化、具体化。使受到错误裁判损害的当事人更加明确在什么情况下可以提起申请再审，尽可能地提供救济机会。三是明确了再审事由的审查程序和审查期限。四是延长了特殊再审事由的申请再审期间，有利于加强对当事人合法权益的保护。

　　改革和完善民事、行政案件执行体制，切实解决“执行难”。

　　最高人民法院2009年制定下发了《关于进一步加强和规范执行工作的意见》，统一执行机构设置，加强执行指挥中心建设，建立执行联动机制，探索分权制约、分段集约的执行工作运行机制，规范执行行为和程序，加强对执行工作监督，促进公正高效廉洁执行。

　　改革人民法庭程序，解决“诉讼难”问题。

　　1997年以来，最高人民法院统一部署，全国法院普遍展开了集中解决“告状难”问题的立审分立司法改革。继江苏启东法院率先建立第一个立案大厅之后，截至目前全国已有328个中级法院、2308个市县区人民法院建立了立案大厅，分别达到81.2%和74.2%。过去，群众涉诉上访反映案件受理方面问题的，约占30%，去年，该比例降低到0.6%。

　　改革诉讼收费办法，减轻诉讼当事人的负担；完善律师收费制度，制定律师收费指导性标准。

　　建立刑事被害人救助制度，加大法律援助和司法救助工作力度。

　　例如，在建立刑事被害人救助制度方面，2009年3月，中央八部门联合印发《关于开展刑事被害人救助工作的若干意见》，规定了救助工作的总体要求、基本原则、救助对象范围及标准、救助资金保障与管理、救助审批与发放等基本问题，要求在全国范围内积极、稳妥、有序地开展刑事被害人救助工作。从全国范围来看，刑事被害人救助工作已陆续启动。目前，已有过半数的地方在当地党委政法委领导、协调下，研究草拟了具体实施意见。

　　开展“大接访”、“大走访”等活动，集中处理涉法涉诉信访案件，化解矛盾纠纷，解决关系人民群众切身利益的问题。

　　新一轮改革重点已经确立

　　《瞭望》：下一阶段，司法体制改革的重点将放在哪些方面？

　　中央政法委机关负责人：随着经济社会持续快速发展，民主法制进程加快推进，人民群众对社会公平正义的要求越来越高。与新形势新任务相比，司法体制、工作机制、队伍建设还有许多不适应。

　　2010年是深化司法体制和工作机制改革的攻坚年，要全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和全国政法工作电视电话会议精神，全力抓好中央关于深化司法体制和工作机制改革的部署要求，着力在优化职能配置、落实宽严相济刑事政策、加强队伍建设和经费保障等方面，再出台一批改革方案。

　　同时，要注意已出台改革方案在基层政法机关的贯彻落实，真正使广大人民群众充分感受深化司法体制和工作机制改革，在规范司法行为、加强司法监督、促进司法公正、提高司法效率上取得实实在在的成效，切实增进对社会主义司法制度的认同，为建设公正高效权威的社会主义司法制度营造良好的社会环境。(文/《瞭望》新闻周刊记者陈泽伟)