中国司法制度在改革中发展完善 护航公平正义(3)——中新网
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    中国司法制度在改革中发展完善 护航公平正义(3)
2010年02月22日 09:14 来源:人民网-《人民日报》 发表评论  【字体:↑大 ↓小

  从群众反映的突出问题和影响司法公正的关键环节入手,犹如一条红线贯穿司法体制改革始终:

  ——人民群众“告状难”曾是困扰法院工作的难题。立案大厅的建立,成为解决这一难题的重要途径。截至目前,全国已有328个中级法院、2308个市县区人民法院建立立案大厅,分别达到81.2%和74.2%。“柜台式”作业、法官着装挂牌……群众称赞:“走进一个厅,手续全办清,公开又公正,方便又轻松。”

  ——“执行难”是个老大难问题。近年来,法院推进执行体制改革,与有关部门一道开展集中清理执行积案活动以来,全国法院共执结有财产积案33万多件,执结标的额约3430亿元,因案件未能执行引发的信访案件大幅减少。

  ——刑讯逼供、暴力取证,是造成冤假错案的重要因素。8年多来,公安机关、检察机关建立了讯问嫌疑人同步录音录像制度,检察机关还通过健全介入侦查、引导取证工作机制以及完善当事人权利告知制度等,改革和完善对侦查活动的法律监督机制,遏制刑讯逼供等违法行为。

  ——针对职务犯罪案件由同一检察机关同时行使侦查、逮捕、起诉权造成权力集中、监督弱化的问题,2009年9月,最高人民检察院正式下发《关于省级以下人民检察院立案侦查的案件由上一级人民检察院审查决定逮捕的规定(试行)》。逮捕审查的提级,使职务犯罪案件的处理更加趋向公平公正。

  ——职务犯罪侦查活动中超范围扣押冻结款物,是群众反映强烈的问题之一。针对于此,最高人民检察院出台了《人民检察院扣押冻结款物工作规定》,还于2009年在全国范围内开展专项检查,对2004年以来已办结的职务犯罪案件进行全面检查,纠正了一批违规违法问题。

  ——执法为民贯穿公安机关工作机制改革的全过程。公安机关进一步建立便民利民新机制。规范派出所等窗口单位服务,推进110、119、122“三台合一”;深化出入境管理制度改革,取消公民再出国限制,推进“阳光审批办法”;交通管理由“以严为主、重在管理”转变为“以人为本、突出服务”;提供网上办事服务,推行流动人口“一站式”服务,简化户口申办手续,实行居住证制度,叫响了“群众放假我加班,群众办证我在岗”的口号。

  白皮书,是国务院新闻办向世界展示和介绍中国某方面工作的重要形式——

  “近年来,中国加快了深化司法体制改革的步伐。”2008年2月,《中国的法治建设》白皮书向全世界庄严宣告。短短一句话,背后是中国司法机关持续多年的改革探索和不懈努力,浸透着从中央到地方无数人的心血和汗水……

  成效彰显,未有穷期

  ——司法体制改革进入关键阶段,改革正在路上

  2009年4月21日,广州市白云区发生一起兄弟二人为筹钱救母而绑架他人勒索财物的案件。

  庭审时,控辩双方提出了量刑事实和证据,发表了量刑意见,法官在此基础上作出宣判。宣判后,诉讼双方均服判息诉。

  这是近年我国开展量刑规范化试点工作的一个案例——

  法官自由裁量权过大,量刑不公开导致量刑标准不统一,一直是人民群众反映的一个突出问题。针对于此,近年人民法院就量刑和量刑程序分别出台两个指导意见,在全国120多个法院针对交通肇事罪、故意伤害罪等开展量刑规范化试点工作,将量刑活动纳入法庭审理程序。人民检察院也在全国30多个省(区、市)开展量刑建议试点工作,以有效规范和制约法官的自由裁量权,促进量刑公开和司法公正。

  “从试点结果看,量刑更加公正,个案之间、地区之间的量刑更加均衡。上诉率、抗诉率以及二审改判、发回重审率大大降低,不少试点法院出现‘零上诉、零抗诉、零信访’情况。”最高人民法院有关负责人说,“量刑规范化,缓解了案多人少的矛盾,提高了办案效率,有效制约了人情案、关系案、金钱案的发生,更有效地实现了社会公平正义。”

  开展量刑规范化和量刑建议试点工作,是深化司法体制改革的内容之一——

  八年弹指一挥间。伴随着司法体制改革的深入,公平和正义的旗帜,在神州大地高高飘扬:

  ——司法进一步走向公开透明。

  2009年12月4日,最高人民法院组织公众开放日活动,公众代表走进巍然矗立的最高人民法院办公楼——

  从4月发布《关于进一步加强民意沟通工作的意见》,到5月开通民意沟通电子邮箱、法官违法违纪举报中心网站,再到12月发布《关于司法公开的六项规定》和《关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定》,2009年,最高人民法院在司法公开上的一系列举措,进一步扩大了司法公开范围,拓宽了司法公开渠道。

  审判公开、警务公开、检务公开、狱(所)务公开……8年多来,司法公开力度不断加大,内涵不断延伸,形式不断丰富,呈现出一种由外而内、由表及里、由局部到全面的全方位公开态势。

  司法公开促进司法公正。从消防事故责任公开认定、道路交通事故公开处理,到完善新闻发言人制度,一系列司法公开制度的不断完善,减少了暗箱操作,防止了司法腐败,使公众的参与权、知情权、诉讼权有了更好的保障。

  “推行阳光检务,检察机关跟人民群众的联系更紧密、更频繁了,更敢于接受监督了。”广州市律师协会名誉会长陈舒说。

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直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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