与党内一系列反腐倡廉会议、举措相呼应，国务院廉政工作会议的召开，再次释放出中央高度重视反腐倡廉工作的强烈信号

　　文/《瞭望》新闻周刊记者陈泽伟

　　实习生李珍珍

　　进入2010年，反腐倡廉工作的力度不断加大。

　　在党内，1月11日，十七届中央纪委五次全会在北京召开，胡锦涛总书记在此次会议上发表重要讲话。

　　1月18日，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》由中共中央颁布施行。

　　日前，中共中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》(以下简称《责任追究办法》)。经中央领导同志同意，中组部制定了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》等3个试行办法，与《责任追究办法》配套衔接。

　　与党内一系列反腐倡廉会议、举措相呼应，国务院第三次廉政工作会议也于日前召开。自温家宝总理2003年主政以来，每年都会召开国务院廉政工作会议。这一会议已经成为与国务院全体会议、国务院常务会议同等分量的重要会议。

　　清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任任建明教授分析：“中央高层对反腐工作的多项部署，体现出了我国反腐倡廉工作的形式——党政主导，这和西方由司法机关主导的模式是有区别的。而胡锦涛作为总书记在中央纪委全会上讲话，温家宝作为总理召开国务院廉政工作会议，这都释放出中央高度重视反腐倡廉工作的强烈信号。”

　　在政府系统分解反腐任务

　　在党内反腐倡廉一系列举措部署之后，国务院第三次廉政工作会议的召开，确定了政府系统新一轮的廉政工作重点。

　　“召开国务院廉政会议的目的，就在于贯彻落实十七届中央纪委五次全会和胡锦涛总书记在会上的重要讲话精神，把全党的统一部署分解成一个个具体的任务，在政府系统贯彻落实下去。这些部署将覆盖到整个系统，从中央到地方、从部委直到乡镇乃至国有企业、金融机构。”中央党校资深教授叶笃初认为。

　　叶笃初分析说，十七届中央纪委五次全会和胡锦涛总书记在会上的重要讲话精神，是从党和国家全局作出方向性、原则性、指导性的部署；而国务院廉政工作会议针对的是行政权力的规范和监督，更为详细具体、直接有力。其重点是将反腐倡廉建设这个任务分解，按“块”分解到省、市、县，按“条”分解到政府所属各个系统。可以看作是一剂治病的因应良方，是宏观部署的一个具体补充。“这从温家宝总理的讲话上就能看出来，文字并不长，抓重点问题，翔实鲜明。”

　　温家宝总理重点部署的7项任务，包括强化政府投资项目和公共资金监管，完善财政预算制度，推进预算公开透明，加强国有企业和国有金融机构反腐倡廉建设，加强行政程序的制度建设，加强政风建设，加强领导干部廉洁自律，坚决查办违纪违法案件等。与本届政府前两次廉政工作会议比较，多个工作重点都是首次单独明确提出。

　　对此，叶笃初分析说，正如韩非子所说，“法与时转则治，治与世宜则有功。”政府廉政工作重点的调整，正是根据当前大背景，针对最突出的问题对症下药。无论从哪个角度讲，2010年都是很重要的一年，我们正在努力走出国际金融危机影响，有效转变经济发展方式。在这样一个大的背景下，廉政工作的指导思想、工作重点、考虑安排都会有一些比较明确的转变。

　　举例来看，历次国务院廉政工作会议上都会有部委和主要负责同志发言，这已经形成一个惯例。此次会议，财政部、国土资源部和四川省发言，就是针对财政资金管理和使用、公共资源的配置、灾后重建等具体问题，有很强的指向性。

　　如，财政部有关负责人在此次会议上表示，今年中央财政预算公开将更加迈进一步，与去年相比公开的范围更广，内容更全，科目更细。在2009年公开4张中央财政预算表的基础上，今年将增加公开8张中央财政预算表，即中央财政国债余额情况表、中央政府性基金收入预算表、中央政府性基金支出预算表、中央本级政府性基金支出预算表、中央对地方政府性基金转移支付预算表、中央国有资本经营预算收入表、中央国有资本经营预算支出表、中央财政地震灾后恢复重建基金收支表。这12张预算表已经涵盖了预算中最核心的内容，通过这些数据可以更完整地向外界反映中央财政收支的总体情况。

　　任建明分析说：“所谓信息公开不是笼统的公开透明，而是指重要的信息要公开，预算就是重要的信息。在政府投资大、项目多的背景下，预算的进一步公开透明，有助于社会公众更好地监督国家的钱花到哪里，花得是否规范、合理。”

　　此外，分析这7项工作要点，一个鲜明的特点是更加关注公众利益。包括加强民生和社会事业领域公共资金监管，合理确定国有企业负责人和高层管理人员基本年薪，使其收入与本企业职工收入保持合理比例，从严控制“三公”消费等，都与温家宝总理反复强调的“我们所做的一切，都是为了让人民生活得更加幸福、更有尊严”的理念一脉相承。

　　“温总理提出的七项工作要求，都围绕着一个基本目标，就是他一再提到的‘让人民生活得更加幸福、更有尊严’。这一点需要在所有党政领导干部中达到高度共识。现在一些地方、干部自我感觉良好，可是老百姓的感觉却并不一样。不管是具体行政工作还是反腐倡廉建设，好或不好，必须经得起人民的检验。”叶笃初这样解析。