立足当前、着眼长远，对更好实施人才强国战略进行整体谋划，科学确定人才发展战略目标、指导方针和总体部署，充满了引人注目的亮点，体现了改革创新精神——　　

    发展以人为本　人才以用为本

　　认识上有新突破，理论上有新发展，政策上有新举措——

　　《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》，鲜明回答了一系列人才工作重大理论和实践问题，是加强人才队伍建设的总体规划。

　　人才规划紧扣科学发展这一主题，以改革创新精神贯彻落实更好实施人才强国战略要求。

　　这是进入世界人才强国行列的目标蓝图——

　　人才规划提出，到2020年我国人才发展总体目标：“培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础”。

　　这一宏伟目标，既与实现全面建设小康社会奋斗目标相衔接，又反映了我国人才发展总要求，体现了既立足当前、又着眼长远，既量力而行、又尽力而为的科学态度。

　　人才规划勾勒出全面建设小康社会目标实现时我国人才发展的光辉前景——

　　人才资源总量从现在的1.14亿增加到1.8亿；人才素质大幅度提高，结构进一步优化；人才的分布和层次、类型、性别等结构趋于合理；人才竞争比较优势明显增强，竞争力不断提升；人力资本投资占国内生产总值比例达到15%，人才贡献率达到35%……

　　这是进入世界人才强国行列的方向指南——

　　“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”——人才规划提出的我国人才发展指导方针，体现了人才发展的战略定位、战略重点、主要任务。

　　服务发展是人才工作根本出发点和落脚点；人才优先确立了人才发展在经济社会发展中优先发展的战略地位；以用为本强调人才工作的根本任务是发挥人才作用；创新机制是发挥人才作用的基本要求和重要保障；高端引领突出了高层次人才在整个人才队伍建设中的引领作用；整体开发明确了统筹推进各类人才队伍建设的任务。

　　人才优先发展无论是实施科教兴国战略，还是建设创新型国家，还是走可持续发展道路，最终都要靠人才去实现。

　　纵览人才规划，服务发展、人才优先贯穿全文。人才优先、以用为本的提出，充分体现了党和国家对人才资源重要价值和作用的深刻理解与自觉把握。

　　“实行人才投资优先”、“加强人才资源能力建设”、“推动人才结构战略性调整”……人才规划从8个方面部署人才发展重点任务。“实行人才投资优先”这一新提法引起高度关注。人才规划提出要“健全政府、社会、用人单位和个人多元人才投入机制，加大对人才发展的投入，提高人才投资效益”。

　　坚持党管人才原则，是落实人才强国战略、做好人才工作的根本保证。

　　人才规划提出要完善党管人才的领导体制：“坚持党管人才原则，创新党管人才方式方法，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局”。

　　对此，人才规划提出一系列重要举措：“提高各级党政领导班子综合考核指标体系中人才工作专项考核的权重”，“建立各级党委常委会听取人才工作专项报告制度”，“完善党委联系专家制度”……

　　同时，人才规划围绕简政放权、服务人才、激发活力，提出改进人才管理方式、加强人才工作法制建设，并配套一系列关键举措：“减少和规范人才评价、流动等环节中的行政审批和收费事项”，“克服人才管理中存在的行政化、‘官本位’倾向”……

　　创新体制机制是人才发展的根本性问题。人才规划围绕以用为本，提出了创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等五个方面的体制机制：

　　“构建人人能够成才、人人得到发展的人才培养开发机制”，“建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向，科学化、社会化的人才评价发现机制”，“形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制”，“建立政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、人才自主择业的人才流动配置机制”，“建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制”……

　　人才规划围绕创新体制机制，给出了切实可行的实施抓手：

　　“建立人才培养结构与经济社会发展需求相适应的动态调控机制”，“建立以岗位绩效考核为基础的事业单位人员考核评价制度”，“完善党政领导干部公开选拔、竞争上岗制度，探索公推公选等竞争性选拔干部方式”，“完善劳动合同、人事争议仲裁、人才竞业避止等制度，维护各类人才和用人单位的合法权益”，“统筹协调党政机关和国有企事业单位收入分配，稳步推进工资制度改革”……