一系列惠及人才、切实管用的新举措，最大限度地激发人才创造活力，具有很强的针对性和可操作性，必将使各类人才各得其所、用当其时、各展所长——

　　源泉充分涌流 活力竞相迸发

　　人才队伍建设是人才规划的主体。

　　根据党的十七大和十七届四中全会提出的以高层次人才、高技能人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设的要求，人才规划在明确高端引领的基础上，面对新形势新任务，进一步丰富和发展了人才队伍建设的基本思路，创造性地从3个层次对人才队伍建设作出规划，并分别提出每支队伍建设的目标和主要措施。

　　——围绕建设创新型国家目标，强调把突出培养造就创新型科技人才作为人才队伍建设的首要任务，“到2020年，研发人员总量达到380万人年，高层次创新型科技人才总量达到4万人左右”。

　　从“建立学校教育和实践锻炼相结合、国内培养和国际交流合作相衔接的开放式培养体系”，到“探索并推行创新型教育方式方法，突出培养学生的科学精神、创造性思维和创新能力”；从“依托国家重大科研项目和重大工程、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目，建设一批高层次创新型科技人才培养基地”，到“制定加强高层次创新型科技人才队伍建设意见”；从“改进完善院士制度，注重院士称号精神激励作用，规范院士学术兼职”，到“破除论资排辈、求全责备观念，加大对优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度”；从“发展创新文化”，到“建立健全科研诚信体系，从严治理学术不端行为”……人才规划切中我国创新人才尤其是领军人才严重匮乏的现状，提出了一系列具有现实针对性和可操作性的新举措。

　　——提出大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才。到2020年，在经济重点领域培养开发急需紧缺专门人才500多万人；在社会发展重点领域培养开发急需紧缺专门人才800多万人。

　　从“定期发布急需紧缺人才目录”，到“调整优化高等学校学科专业设置，加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养力度”；从“建设一批工程创新训练基地”，到“制定人才特别是产业领军人才、工程技术人才向重点产业集聚的倾斜政策”；从“大力培养哲学社会科学学术带头人”，到“完善重点领域科研骨干人才分配激励办法”……人才规划阐述的这些新途径，为培养造就大批重点领域急需紧缺专门人才创造了条件。

　　——明确统筹推进各类人才队伍建设，对加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才以及社会工作人才队伍建设的任务提出新目标：到2020年，具有大学本科及以上学历的干部占党政干部队伍的85%；企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才的总量分别达到4200万人、7500万人、3900万人、1800万人、300万人。

　　围绕解决人才工作中的突出问题，人才规划提出10项新政策——

　　实施促进人才投资优先保证的财税金融政策；实施产学研合作培养创新人才政策；实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策；实施人才创业扶持政策；实施有利于科技人员潜心研究和创新政策；实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策；实施更加开放的人才政策；实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策；实施促进人才发展的公共服务政策；实施知识产权保护政策。

　　结合这些新政策，人才规划提出一个个既体现时代特点、又符合实际的抓手——

　　“各级政府优先保证对人才发展的投入”，“建立政府指导下以企业为主体、市场为导向、多种形式的产学研战略联盟”，“对在农村基层和艰苦边远地区工作的人才，在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策”，“加强创业技能培训和创业服务指导，提高创业成功率”，“鼓励和支持科技人员在创新实践中成就事业并享有相应的社会地位和经济待遇”，“打破人才身份、单位、部门和所有制限制，营造开放的用人环境”，“建立海外高层次人才特聘专家制度”，“把非公有制经济组织、新社会组织人才开发纳入各级政府人才发展规划”，“完善政府人才公共服务体系，建立全国一体化的服务网络”，“制定职务技术成果条例，完善科技成果知识产权归属和利益分享机制”……

　　实施人才工程是做好人才工作的重要抓手，也是被实践证明的成功经验。

　　创新人才推进计划，青年英才开发计划，企业经营管理人才素质提升工程，高素质教育人才培养工程，文化名家工程，全民健康卫生人才保障工程，海外高层次人才引进计划，专业技术人才知识更新工程，国家高技能人才振兴计划，现代农业人才支撑计划，边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，高校毕业生基层培养计划……

　　按照引领性、创新性、示范性的原则和少而精的要求，人才规划设计了由国家层面组织实施的12项重大人才工程，为人才发挥作用构建了重要平台和有效途径。同时，对这些工程都提出明确要求——

　　“在我国具有相对优势的科研领域设立100个科学家工作室”，“在高水平研究型大学和科研院所的优势基础学科建设一批国家青年英才培养基地”，“每年重点培养和支持2万名各类学校教育教学骨干、‘双师型’教师、学术带头人和校长”，“到2020年，由国家资助的宣传思想文化领域文化名家达到2000名”，“通过多种途径培训30万名全科医师”，“中央层面实施‘千人计划’，建设一批海外高层次人才创新创业基地”，“每年培训100万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才”，“到2020年，在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地”，“支持1万名有突出贡献的农业技术推广人才”，“每年重点扶持培养1万名边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区急需紧缺人才”，“到2020年，实现一村一名大学生目标”……

　　人才规划的颁布实施，必将在新的历史起点上把我国人才事业不断推向前进，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供更加坚强有力的人才保证。(李亚杰)