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专家解读:打通“双循环”堵点,全国统一大市场如何发力?

专家解读:打通“双循环”堵点,全国统一大市场如何发力?

2022年05月17日 18:16 来源:国是直通车参与互动参与互动
  文/刘文文

  《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(下称《意见》)自发布以来,持续受到国内外广泛关注,也引发了一系列思考。如何理解中国经济“双循环”与全国统一大市场之间的关系,便是其中之一。

  国是直通车采访业内专家指出,建设全国统一大市场有利于打通经济循环堵点,将在畅通国内大循环、培育强大国内市场的基础上,实现内外循环互促。

  打破内循环阻滞

  “努力形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环,扩大市场规模容量,不断培育发展强大国内市场,保持和增强对全球企业、资源的强大吸引力”,是加快建设全国统一大市场的主要目标之一。

  就内循环而言,近年来,中国市场环境持续改善,商品市场规模优势明显,资本、技术、数据等要素市场规模迅速壮大。但也要看到,当前流通体系现代化程度仍然不高,商品和要素自由流动仍面临障碍和壁垒,规则和标准体系建设相对滞后。

  此次《意见》明确,加快建立全国统一的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。

  统一大市场如何帮助打通内循环“堵点”?南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪向国是直通车分析道,在生产方面,建立全国统一大市场有助于形成现代化的产业链供应链,塑造大中小企业上下游分工合理、产业联系紧密的现代产业组织结构。

  在分配方面,建立全国统一大市场有利于通过公平竞争提高生产率,扩大市场规模,做大可分配蛋糕;同时平等竞争环境和政府统一规则,这也是实现公平分配的基本保障。

  在交换或流通环节,建立全国统一大市场可以极大降低市场交易成本,发挥规模经济和范围经济作用,形成超大规模市场优势。

  中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员刘志成提及,当前一些领域市场秩序还不规范,存在垄断行为和不正当竞争行为。一些企业利用其市场支配地位排挤竞争对手,阻碍新企业进入,在部分领域还存在黑色灰色产业链条等。

  刘志成表示,建设全国统一大市场明确要改善反垄断反不正当竞争执法,破除地方保护和区域壁垒,清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法,清理招标采购领域的歧视性做法。“这将有效打破市场循环的各种体制机制约束,推动生产、分配、流通、消费各环节更加畅通。”

  胸怀两个大局

  加快建设全国统一大市场有助于打破内循环中的阻滞,亦对畅通国内国外“双循环”带来利好。

  刘志成指出,建设全国统一大市场并非简单把眼光局限在国内,关起门来搞统一市场,而是胸怀两个大局,推动制度型开放,更好利用全球要素和市场资源。

  刘志彪直言,统一大市场不是封闭的内循环,而是要形成强大的国内市场,以庞大的内需市场集聚国内资源、加速国内进行经济发展、促进全球价值链分工地位的提升、提升国际竞争能力、推动中国和世界经济成长。

  建立统一大市场如何帮助高质量对接外循环?

  在刘志成看来,加快建设全国统一大市场,将秉承开放思维,着眼于培育参与国际竞争合作新优势,从市场规则、基础设施等方面,推动国内市场与国际市场更好联通,增强在全球产业链供应链创新链中的影响力。

  “通过加强软硬基础设施、标准规则与全球市场对接,使国内市场与国际市场更好联通,将不断增强中国对全球先进要素的吸引力,塑造中国参与国际竞争合作新优势。”刘志成说。

【编辑:彭婧如】
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