港媒:北约最迫切的非发展战略而是“存在”

　　中新网11月25日电 香港《大公报》25日刊出评论说，对当今矛盾丛生的北约来说，最迫切的并不是什么发展的“战略”，而是“存在”。被奉为“唯一实际成果”的北约“战略新概念”，既没有“战略”，也没有“新概念”，唯一可以称得上“成果”的就是，北约运用“模糊”战术，解决了在未来十年合法存在的问题。

　　文章摘编如下：

　　日前通过的北约“战略新概念”被各方奉为里斯本峰会“唯一实际成果”，但若较真儿，这其中既没有“战略”，也没有“新概念”，唯一可以称得上“成果”的就是，北约运用“模糊”战术，解决了在未来十年合法存在的问题。

　　对当今矛盾丛生的北约来说，最迫切的并不是什么发展的“战略”，而是“存在”。北约战略新概念重申《北大西洋公约》第五条阐明的关于成员国“集体安全”的承诺，这便是核心之所在。“存在的便是合理的”，有了“存在”，其它都不在话下。至于北约如何界定威胁何时变为现实、何时需要启动集体防卫原则、如何启动等等，则是后话，事情发生时自然会有答案。北约需要一个新战略，毕竟现在距北约于一九九九年通过的“面向二十一世纪的新战略”已经过去十余年，无论北约内部还是世界格局都发生了巨大变化。

　　北约对“威胁”的解读自相矛盾，漏洞百出，明显是各方妥协的产物。北约战略新概念承认发生传统意义上对北约的军事进攻已不大可能，北约成员国现在面临的威胁多属于非传统安全范畴，如恐怖主义、拥有大规模杀伤性武器的国家、全球供应线路遭到破坏、网络袭击等等。但连文件制订者也明白，用当今世界最大军事集团应对非传统安全领域的威胁，无疑是“高射炮打蚊子”，更无需花费数千亿美元，打造覆盖整个欧洲的导弹防御体系。

　　北约“新战略”明确继续在欧洲推进部署弹道导弹防御系统，以证明北约有能力应对任何新挑战。在北约欧洲盟国预算紧张、防务开支大幅削减的条件下，美国与其欧洲盟友在反导问题的分歧越来越大。特别是奥巴马总统去年提出“无核世界”口号后，以德国为首的几个国家公开要求美国从德、荷、比、意、土五国撤出其部署的二百件战术核武器。为平息纷争，美国不得不改头换面，以美国拟建立的反导系统为核心，将北约目前的导弹系统重新整合，改为由北约牵头建立造价相对低廉的“欧洲导弹防御系统”，并邀请俄罗斯参与其中，双方才达成妥协。

　　在与俄罗斯反导合作问题上，北约明显分为三大阵营：以法德等为首的欧洲力主与俄罗斯合作，缓和因北约东扩、反导系统部署引发的俄罗斯的强烈反弹，减轻自身压力；但曾受前苏联“压迫之苦”的北约东欧新成员仍对俄心有余悸，仍把“复兴的俄罗斯”视为最大威胁，对与俄罗斯的合作抱强烈怀疑态度；而美国虽然并不愿在北约中看到俄罗斯的身影，但迫于盟友的压力，对此采取得过且过策略，以换取欧洲盟友对其跨区域执行任务倡议的支持。

　　北约“战略新概念”的争议折射出北约面临的危机。大举东扩后的北约，鱼龙混杂，明显消化不良，效率大打折扣，凝聚力随之下降。北约秘书长拉斯穆森用“建设性模糊”来掩盖新战略的矛盾，虽解一时之困，但作为长期战略，这种“模糊”将始终是埋在北约内部的一枚定时炸弹，会时刻影响并制约北约未来的行动。