为省钱心存侥幸 英华人中餐馆防火不力"引火上身"(2)

　　防火安全雇主难“自觉”

　　2006年10月，现行的《火灾安全2005规章改革令》(Regulatory Reform (Fire Safety) Order 2005)正式实施，并成为英格兰和威尔士地区评估火灾危险、管理和减少消防隐患的法律依据。

　　在此之前，英国采取的是“最低防火标准”原则，地方的消防机构会每年到各个机构以及场所进行消防评估，并颁给火灾安全合格证(Fire Safety Compliance Certificate)，证书有效期一年。若这个建筑在一年内发生火灾，有关的机构可以出示这张证书表示他们的防火系统都是“符合法律规定的”。

　　由于“最低防火标准”难以适用于所有的商业及公共场所，一些高危场所如化工厂和普通商店的标准一样，显然“不合理”。

　　新法整合了此前所有的消防评估法律法律规，并对各种场所的防火评估标准做了细分，并且新法将防火安全评估的任务交给了“责任人”，即各个经营机构雇主或与建筑物及与场所有关联的负责人(如房屋产权所有人等)。

　　地方的消防机构不再进行每年一次的消防检查，责任人有义务请专人对他们负责的场所进行消防安全检查，由此也催生了一批防火安全评估公司。地方消防局现仅负责监督雇主们执行《火灾安全2005规章改革令》，他们有权进入任何一家机构进行消防安全检查，如果这家机构不符合消防规定，他们有权签发警告、强制执行令、关闭整改令，如果相关责任人(Responsible Person)屡教不改，他们可以向地方法庭起诉，违反消防法规除了罚款外，最高可以判两年徒刑。

　　尽管评估按规定必须“强制执行”，自法规实施以来，依然有相当一部分责任人忽视防火安全评估，即使有做火灾评估的雇主，也很难估计他们中有多少人真的把消防安全“当一回事”。一些雇主直到消防官员来检查发警告令后才临时补上。

　　莫等出事再防火

　　餐馆与其他服务类行业相比，潜在的火灾危险会更大。厨房里有明火和高温炉头，而且店内复杂的供电系统与各种洗涤化学品如果不妥善处理，也会引发火灾。

　　在伦敦经营多家中餐馆的李先生表示，他的餐馆中各种防火安全工作是按照保险公司的要求做的。例如请专人评估火灾安全并保留评估记录，请炉头公司定期清洗，并在相应的文件上签署确认清洗工作等。

　　“出事后找保险公司赔钱，这些文件就是凭证。所有的维护工作都按保险合同上规定的做，但是这样也要花不少钱。”李先生说。

　　一些中餐馆平时疏于防火安全管理，或等到消防局派发整改令，有的甚至在出事后才进行系统的补救工作。

　　今年2月1日，位于唐人街的丽都餐馆(Lido Restaurant)发生火灾，记者致电丽都餐馆了解情况，一名负责经理表示：“我们已经按照消防局的建议做了改正，也请了专业的消防人员来给员工进行培训。”对于2月火灾的事故原因，这名经理强调那只是一个“意外”(Accident)，“一名厨师不小心失手滑了锅，我们已经尽可能把损失减少到最低了。”

　　记者从伦敦消防局网站上查到，2月12日，丽都餐馆收到消防局签发的强制整改令，该餐馆共违反三项消防法规定：没有进行充分的火灾安全评估、无预防火灾的管理措施以及防火安全设施不全或没有按时更新。记录显示该餐馆已于4月14日按照规定改善了店内的防火安全管理。

　　记者另外对今年初以来伦敦地区收到消防强制整改令的中餐馆做了统计，在要求整改的八家中餐馆中，有七家店没有按规定进行“防火安全评估”。

　　其中，位于Croydon的Mei Chinese Takeaway共收到一张暂停营业令和两张强制整改令。主要问题除了没有进行防火评估外，还有“无明显火灾应急通道”、“无预警管理方案”、“防火安全设施不全或没有按时更新”、“雇员没有获得充分的安全培训”等。记录显示该店已于8月11日完成整改。

　　另外一家位于Tower Hamlet的中餐外卖店Eat & Drink Chinese Restaurant在今年7月1日收到整改令后，已超过整改最后期限一个多月，但仍无任何整改确认记录。

　　如果没有前期充分的防火安全措施，即便是一个“意外”，也可能带来严重的损失。伦敦消防局火灾安全法规处副长官Steve Turek表示：“作为一个责任人，了解防火安全是必须的，而不是可有可无的。公众到餐馆这样的公共场所消费，应该要感到安全有保障。责任人必须执行防火安全评估，这个规定现在是强制执行的，他们还必须为消防检查人员提供一份紧急状况下的应对计划。”(潘张旸)