7.金融危机来袭，通信业变“危”为“机”

　　始于美国华尔街的全球金融危机正在对实体经济产生巨大影响，中国通信企业同样不能幸免。首当其冲的是海外上市的通信制造企业，UT斯达康跌幅超过50%；侨兴环球和展讯通信相对于去年11月的股价，跌幅均在80%左右；德信无线股价的跌贴幅与去年11月相比达到了90%。 中国移动自2007年10月26日达到154.2港元的高价后，到今年10月14日以76.95港元收盘跌幅超过50%，市值蒸发达1.55万亿港元。中国电信在香港的股价已经从2008年初的6.15元，下跌到10月17日的2.61元，下跌幅度超过57.6%。另外，各地的宏观经济由于金融危机影响出现下滑，给移动通信运营的持续增长带来了许多挑战。

　　但是，在此危机中，工业和信息化部、运营企业、制造企业都在采取措施，尽可能地使“危”变成“机”，在“危”中找“机”。工业和信息化部2008年11月19日出台10项措施应对金融危机，其中就有三条涉及通信产业。另外，根据国民经济和通信业发展态势及通信业发展改革情况，工信部又提出了七大稳定和发展未来电信业的重点措施。

　　在通信运营领域，三大运营商将在3G牌照发放之后，进行3G网络的建设，提升服务能力和水平。同时，中国电信还调整和优化融资计划，原计划的股本融资将暂时放缓，而采用债务融资，使得公司的风险更小。

　　一些有国际竞争力的设备制造商更是从危机中找到了商机。华为、中兴等公司，将利用危机，借国外制造商疲于应对危机的当口，利用本身的成本优势在欧美市场“攻城掠地”。

　　8.网络共享共建，发展资源节约型通信产业

　　2008年9月28日，工业和信息化部和国务院国有资产监督管理委员会联合发出《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》。具体内容为： 已有铁塔、杆路必须共享；新建铁塔、杆路必须共建；其他基站设施和传输线路具备条件的应共建共享；禁止租用第三方设施时签订排他性协议。

　　随着通信竞争格局的形成，我国通信建设的资源浪费、重复建设现象非常严重。为此，电信业内的一些专家，包括运营商的有关领人士，都进行过多次呼吁，但是，长期以来并没有一个对运营商进行网络建设过程中节约资源和能源的规范性文件，各电信运营商网络建设各自为政、重复投资一直得不到有效遏制。电信重组的完成，新的一轮电信网络建设将开始。为了适应建设资源节约型、环境友好型社会的要求，节约土地、能源和原材料的消耗，保护自然环境和景观，减少电信重复建设，提高电信基础设施利用率，工信部和国资委出台这一政策，在很大程度上规范运营商网络建设和投资行为，将起到重要作用。

　　12月10日，中国电信、中国移动、中国联通三大集团公司在北京签署了电信基础设施共建共享合作框架协议。

　　9.改革开放三十年，通信业发展硕果累累

　　2008年是改革开放30年，改革开放以来，中国通信业小到大，从极端落后到世界前列，逐步构建起了全方位、多层次、多方式的网络体系，渗透到了国民经济的各个行业和各个领域，有效地促进了国民经济的快速发展。

　　30年前，我国平均每百人拥有电话不到0.5部，全国电话用户总数不及当时香港的数量，而截至2008年10月，我国固定电话总数达到3.5亿部，每百人拥有量为26.8部，移动电话总量达到6.3亿部，每百人拥有量为47.3部。全国电话用户总数10月已达9.8亿户，比改革开放之初增长近500倍。

　　从上世纪80年代初开始，我国用不到20年时间实现了交换程控化、传输数字化，跨过了国外电信网技术发展的百年历程。上世纪90年代以来，我国高起点发展移动通信，用十几年时间率先实现了移动通信的数字化和普及化。近10年来，我国积极推进信息技术应用和宽带网络的发展，中国宽带用户总数和网民总数也已进入世界前列。中国电信业也从改革开放前的亏损行业，一跃而成为具有自我良性发展和创新实力的行业，从制约国民经济发展的瓶颈变成了国民经济的支柱性、先导性行业。

　　另外，电子制造业的发展同样迅猛。改革开放30年的发展使中国成为电子信息产业大国。截止2007年底，我国电子信息产业实现销售收入5.6万亿元，相当于1978年的3851倍，年均增长32.9%。工业增加值1.3万亿元，相当于1978年的455倍，年均增长23.5%。工业增加值占GDP的比重由1978年的0.7%上升到2007年的5.3%。利税总额3127亿元，相当于1978年(2.9亿元)的1094倍，年均增长27.3%。产业规模居国内工业行业首位、世界前列。

　　10.“山寨”手机搅乱市场格局，工信部大力整治

　　12月18日，工业和信息化部宣布，下属的电信终端测试技术协会(简称“TAF”)已在国内向200多款手机核发了标识号。IMEI是手机身份惟一标识号，每个手机对应一个IMEI。工信部表示，为加强手机IMEI管理，将进一步开发“移动电话机IMEI号码登记核查管理系统”。系统建成后，既能满足国内核发手机IMEI的需求，又能建立与国际接轨的IMEI管理体系，从而为国内手机市场监管提供技术支持。

　　应该说，工信部此举主要是针对最近两年，尤其是2008年泛滥成灾的“山寨”手机推出的重要整治措施。也意味着，规范国内手机市场的行动不再仅停留在产品市场销售层面，而是即将上升到产品技术层面的管控。

　　机身码是手机身份唯一标识号，全球范围内每个手机对应一个机身码。此前，机身码由经GSMA授权的BABT(英国通信认证管理委员会)和PTCRB(北美PCS型号认证管理委员会)向手机生产企业核发。国内很多山寨机厂家为了节省费用，经常是一批手机通用一个机身码。从技术层面来看，利用机身码来打击非法山寨手机是最有效的手段。

　　“山寨”一词出自粤语，指那些没有牌照、难入正规渠道的小厂家、小作坊。“山寨”概念的得到极致发挥的则始于手机行业，在此之后，山寨一词便很快风行开来，成了2008年最盛行的流行语，一夜之间，任何东西和事物都出现了山寨版。

　　最近几年来，山寨手机的盛行，极大地冲击了正规手机市场的竞争秩序，使正规的手机生产商经营举步以维艰。对此有关部门也进行了多次治理，一些民间的力量也在通过一些手段打击山寨手机，但收效甚微。专家认为，治理“山寨手机”如同治水，既要有“堵”也要有“疏”：一方面相关部门应尽快出台法律法规，工商、公安、海关、版权等部门联合规范手机市场；另一方面，扶持正规的手机企业发展壮大，为消费者提供优质、廉价的“放心手机”，从源头上防止“山寨手机”的泛滥。(阴志华)