日前，意大利政府推出一项旨在加强监管电视及互联网视频内容，防止暴力和色情视频网上泛滥的新法令。根据这项长达 34页的法令，供应商今后必须就每天所提供的流媒体服务向相关政府部门申请许可证。另外，该法令还要求卫星电视频道日间不得广播色情内容，要求包括 YouTube在内的发放短片的网站也需接受检查，同时要求接入服务提供商删除相关侵犯版权的内容，否则将面临150～15万欧元不等的罚款。并且，个人视频上传用户也将要承担盗版责任，将扩大对于一般个人侵犯网上视听媒体版权的民事索赔。

　　有意大利政府官员表示，新法令只是更新了2007年底由欧盟发布的视听媒体服务指令。这一法令将使意大利成为欧洲第一个让网络公司为其内容负责的国家。

　　意大利的新法令尚未生效便遭遇各方质疑。有人权组织在声明中称，法案将对意大利的言论自由构成威胁。谷歌欧洲政策事务高级法律顾问马尔科·潘西尼则表示，期待提案撤销、变动或推迟生效，因为“我们担心YouTube这样向一般公众简单地提供内容服务的企业会和传统的实际控制内容的电视网混为一谈，这样将会对整个互联网系统造成破坏”。

　　据称，新法令的幕后推动者实为意大利现任总理贝卢斯科尼，他拥有该国唯一的私立电视台，“看来更多是利益保护所致”。据媒体报道，新法令自2009年12月中旬就在撰写中，而此时恰好正是贝卢斯科尼下属媒体集团Mediaset因YouTube非法使用其视频而索赔5亿欧元之际。另外，YouTube曾登载贝卢斯科尼遇袭视频，引来不少网民发帖“叫好”。随后意大利内政部长马罗尼表示“要提出网络限制议案”。

　　甚至有反对者直指，贝卢斯科尼是在“向Mediaset送大礼”。Mediaset正在被互联网抢去不少观众，收视率下降。

　　直指YouTube模式？

　　目前，虽然欧盟其他国家未表现出跟进迹象，但一如苹果iTunes音乐商店进入欧洲市场的艰难，YouTube 面对意大利设置的这道政策门槛也无法等闲视之。

　　YouTube 的“走俏”，在于它使用的视频格式可以用无所不在的Flash播放器播放。这消除了浏览者因缺少最新版本的微软、RealNetworks或苹果的播放器而遭遇的窘境，也使博客主和其他网民轻松地从YouTube上抓取视频片段，放置在自己的网页上。并且YouTube为网友提供了很好的搜索，他们可以按访问量、评价、播放列表和频道的搜索量来排序结果。

　　创建之初的 YouTube只是为让网民能在网上上传、交换、分享和评论自制的录像，即“依赖用户上传内容”的模式，但没想到的是，它一开始就引来网友将电视节目和电影片段上传，使其成为美国免费的“录像资料馆”，尤其吸引年轻人的关注。但YouTube模式却始终难逃行业乱象：大批复制的视频短片，甚至影视剧内容充斥网站。

　　由此形成了困扰YouTube的核心问题：说不清楚绝大多数视频短片的匿名用户是否拥有其上传内容的版权。尽管它也在努力阻止部分非法视频在其网站上共享，但视频所有者没有给出明确的授权。