“在绍兴旅游业的转型时期，传统观光旅游遭遇‘瓶颈’，主要表现在景点小、散、老，过路多、过夜少，观光多、消费少。”宣传中称，绍兴旅游要有新的理念、新的产品、新的体制、新的举措。正是在这样的背景下，绍兴在全国率先提出“全城旅游”，以此作为自己的突围之路。

　　张金如表示，发展绍兴旅游业，关键是要整合要素资源、理顺旅游体制、丰富旅游产品，形成整体合力和优势。“按照‘城是一个景、景是一座城’的要求，把整个中心城市作为一个旅游综合体来建设，深入发掘水乡风情、文化名城和江南古城等特色资源，打响城市整体品牌，加快实现以景区观光为主的旅游城市向城旅一体的城市旅游的跨越。”

　　群星集聚开创明月时代 景区建设升格古城建设

　　绍兴市文物管理局副局长、绍兴市文化旅游集团有限公司副总经理沈伟庆告诉记者，全城旅游从本质上是一个转变，那就是从景区建设向古城建设的转变。

　　宣传中表示，全城旅游是绍兴市旅游业发展的一个新的制高点，是绍兴打造文化休闲城市、建设旅游经济强市的重要平台，也是全社会需要共同推进的富民强市的大业。“作为全城旅游的全新发展理念，它承载着在转型升级中破解‘观光型’、‘过路站’、‘低消费’三大难题的重任。全城旅游带来的最实在的改变不仅能大步提升绍兴旅游形象，提高绍兴知名度，增强吸引力，而且将明显提高绍兴旅游的产业化水平，延长游客的逗留时间，让更多游客能在绍兴留下来、住下来、玩起来、经常来。全城旅游不是景区旅游的简单相加，也不是把旅游这一概念的范围简单放大，而是一个有机的综合体，是绍兴旅游产业转型升级的具体体现，也就是从观光旅游到深度旅游，从旅游产品到旅游产业，从门票经济到综合经济，从景区旅游到城市旅游等等的一系列升级。”

　　翻开绍兴“全城旅游”的规划，绍兴将围绕历史文化、古城风貌、水乡风情、特色习俗等，大力开发旅游新产品，打响全城旅游品牌。绍兴将以鲁迅故里、书圣故里、越子城、八字桥、西小路等历史街区为依托，建设古城旅游区，逐步实行全城旅游一票制。绍兴将充分挖掘古城社区自然环境、传统建筑、历史文化和生活习俗等旅游资源，鼓励开发建设社区旅游资源点，把社区旅游纳入古城文化体验游。通过建设集黄酒文化、风情美食和观光、休闲、娱乐、餐饮、购物等功能于一体的绍兴夜游专区，绍兴将大力发展夜间旅游。绍兴将整合现有资源，实现水、岸、景、船、游一体化，加快城市内河与环城河、外环河及其它鉴湖水域的游线建设，积极发展水上旅游。

　　张金如指出，绍兴要推进全城旅游，首先要在丰富“水乡风情”上有新突破。“绍兴要坚持以水为脉，充分利用和挖掘河湖自然景观资源和深厚历史文化积淀，保护好老城区现存17条河道和84座桥梁。同时，加快推进曹娥江引水工程建设，加大‘清水工程’实施力度，改善内河水环境，复兴老城区‘小桥流水、枕河人家’沿河水城风貌。绍兴要加快镜湖区块水环境整治，逐步构筑以河湖为中心、水景建筑为主体，拥有时尚生活方式的娱乐休闲中心。以迎恩门风情水街建设为重点，将老城内环、中环、外环的自然风光、人文景点有机串联起来，让游客充分感受和领略绍兴水乡独特的民俗风情。在赋予水城‘吃、住、行、游、购、娱’等旅游要素上下功夫，充分利用镜湖等湖泊，大力开发猎鱼、赛船、吃河鲜、住游船等一系列与水有关的旅游参与项目，加快建设具有一定规模的集中体验区，提升水乡旅游的吸引力。”