破：七成受访者不信任奶粉安全性 立：固本清源奶源建设任重道远

　　虽然乳业经过一年时间的反省整改，从政府到企业到协会都在努力提升市场信心，但是在此次调查中发现，消费者对奶粉的安全性仍然持较高的不信任态度，其中认为奶粉不安全的人数比例依然较大，占19%。有近70%的人对奶粉的安全性仍感觉雾里看花，持不信任态度。

　　回顾三聚氰胺事件，不安全的源头在奶源及奶源到生产企业之间的利益链条的畸型发展。纵观2009，尽管蒙牛在奶源地建设方面拔得头筹，但是从整体来看，我国的奶源建设依然散乱和落后，这并不是2009年一年时间就可以解决的问题。奶源，依然是乳业发展的一个薄弱环节而备受业内和消费者关注。

　　据数据显示，在过去十年，全国的奶牛存栏量增长了1.5倍，牛奶产量增长了3.3倍，但对产业链上游的奶源质量的控制力度非常薄弱。

　　中国乳业协会前常务理事王丁棉在几年前计算出来，在整个奶业产业链中，养殖、加工、销售三个环节的利润比例为1：3.5：5.5，演变至今，分配比例大概是0.8：3：6.2。与此相应的是，奶牛养殖、加工、销售三个环节的投入成本比例正好为6：3：1。在此情况下，更多的企业倾向于投资成本少短期产出多的加工和销售环节，以攫取更多的利润。

　　“要市场，不要牧场(奶源)”的发展模式，蕴含着巨大风险，直接拉高了中国奶源过快的发展速度与企业扩张速度瞬间失速的危险系数。

　　曾经有业内专家表示，乳业企业扩张速度一度高达30%，而奶源发展速度经常在10%左右，巨大的落差背后自然就诞生了一系列隐患。

　　以长江为界，我国南北方的奶源分布极其不对称。南方15个省市自治区的奶牛总栏量仅占全国的11%。在美国，每22个人便可拥有1头奶牛，我国约186人才拥有1头奶牛，而在南方地区，则为964人才拥有1头奶牛，南方乳业资源相对紧缺。

　　在欧美及大洋洲各国，乳业产值一般都占畜牧业总产值的1/4左右，而中国乳制品产业总产值仅占畜牧业产值的5%多一点。据了解，我国奶牛规模化养殖率仅占20%左右，

　　从几大巨头对上游奶源的控制来看，蒙牛约控制了3万头奶牛，伊利通过参股牧场和与奶联社合作等方式控制了约1万头奶牛，光明乳业控制约3.8万头奶牛；三元股份拥有2.7万头奶牛。但是，和全国1000多万头的奶牛总数来看，几大乳业巨头对奶源的直接控制能力显得微不足道。

　　据了解，蒙牛集团已在内蒙古、河北、湖北、四川等地建成和参股的牧场达到了11座，成为国内最大的奶牛业公司。伊利投资2.5亿元用于原奶项目建设，目前正在内蒙古土默特左旗境内投资兴建占地3500多亩、养殖规模为5000头成母牛等设施齐全的大型集约化有机示范牧场，并且也依靠奶农打造“奶联社”等产业模式。

　　-他山之石：欧美先进国家如何应对乳业危机？

　　即使没有三聚氰胺事件的爆发，我国乳业、奶粉产品也将因为混乱的行业以及管理机制让国民付出生命的代价。一个具有13亿人口的消费大国，如果一味放纵企业追逐高利润而漠视产品质量，产业将走向万劫不复的深渊。国外乳业所积累下来的经验是中国乳企应该借鉴之处，也是中国乳业管理未来发展的方向。

　　美国

　　严格的质量检验制度把关

　　美国是世界上奶品产量最大的国家。其原料奶产量可达1856亿磅，奶牛总头数达到915.8万，每头奶牛的产奶量是2万多磅。牛奶总产值达354多亿美元。

　　美国人均年消费液态奶品约178磅，在日常生活中，牛奶及其制品举足轻重。因此美国建立了极为严格的奶品质量检验制度。

　　美国食品和药品管理局(FD A )是美国奶品质量安全的主管部门。1924年，美国就制定了《奶品条例》(简称“PM O”)。经过多次修订，该《条例》已成为规范和监管奶牛生产、运输和销售等各个环节的操作指南。FD A通过该《条例》和“州间奶品货运全国理事会(N CIM S)”的运行机制，与美卫生部、各州和县级奶品监管部门以及各地乳制品行业等单位密切合作，共同监管奶品从农场牛奶收购、运输容器、工厂加工、批发零售最后到消费餐桌等各环节的质量控制，以保障奶品的卫生与纯净，成为世界最安全、放心的食品之一。

　　美国食品和药品管理局也对婴儿奶粉生产实行严格的质量监管。奶粉厂家的产品就算没有安全隐患，只要被发现不含其宣称含有的营养成分，哪怕是因为某种不可控因素造成的营养流失，也必须马上召回。

　　欧盟

　　奶业联盟保障奶农收入

　　1964年，欧盟就建立了一个奶业共同市场组织。该组织的主旨是制订价格体系，以保障生产者的收入。欧盟每年规定3个价格：指定价格；加工价格，如黄油、奶粉、奶酪等；进口价格，使其不妨碍欧盟市场的正常运行。

　　意大利

　　小规模精细生产

　　意大利的奶牛饲养属小型集约型饲养模式的转变。农场规模较小(22头/农场)，但绝大多数农场实现了现代化管理。在生产过程中，实行生产自控和监控服务相结合。除国家兽医师要进行检测和监督外，各养殖场都有自己固定的兽医师进行定期和不定期的卫生检疫。

　　德国

　　把婴儿奶粉当药品管理

　　德国奶粉60年来没出现过问题，这赖于几条安全规则：一，选择可靠奶源地。养牛过程绝不添加任何化学剂。二，加工，执行的是“欧盟生态奶粉标准”，营养的丢失很少，保留的营养成分就会多。三，所有婴幼儿配方奶粉均采用电子标签芯片全程管理，通过每罐奶粉的芯片，可准确了解该罐奶粉的产地、牧场、工厂、生产线、生产时间等信息，有效地保证了食品安全。

　　德国规定，婴儿配方奶粉属于药品管制，必须通过德国卫生部门的检测。