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外报评中国新风:从“官本位”走向“民本位”

2003年08月18日 14:37

  中新网8月18日电  中国大陆近来出台了一批、取消了一批与老百姓日常生活密切相关的政策法规。法国华文媒体《欧洲时报》近日发表评论员文章指出,由于其着眼点围绕着一个“民”字,且出招频率极高,执行了几十年的“官本位”家法,可谓日新月异,络绎向“民本位”倾斜,颇受海内外舆论的关注。

  文章列举道:中国大陆之收容遣送制度弊端曝光;新的婚姻法规取消以前结婚离婚均须单位“开证明”的公私不分的做法,取缔令人难堪的婚前检查;新的法律救助条款规定弱势群体的平等诉讼权力,一言以蔽之,就是付不起律师费的穷人打官司由政府买单;处于改革开放中国之社会最底层的“民工”权利问题,也开始浮出“立法”层面,有些城市已经率先取消民工进城打工要办“暂住证”的制度。包括经济领域的为农民减一半赋税的措施,凡此种种,不一而足。文章说,上述变法,万变不离其宗:民权与民生。

  文章认为,一次性出台措施最多,将很多老掉牙的不合理规矩一古脑丢弃的当属8月7日由中国公安部宣布的“30条便民利民措施”。这30条措施涉及户籍、交通、出入境等方面,不仅关乎国人,也有便利外国人的条款。

  文章认为,户口这个词,对于中国人来说有太多的强制与宿命色彩。这显然已难以适应当今中国的改革开放、经济发展对人才流动的要求。改革开放以来,这些僵死的条条框框,已经发生松动。此次出台的变法,一是进一步方便人才流动,减少不必要环节;二是考虑到人的基本权力。以前,出国留学生要注销户口,回来再注册,何其麻烦;凡犯罪判刑的人,一朝获罪,户口立即被注销,刑满后成了有家不能回的人。这些做法都已成为历史。新条款中使用最多的词是“根据本人意愿”。这或许是中国户籍政策从强制转向自愿与自由的开始。

  30条的另外一个重点是关于出入境的。出国,已从特权的神坛走下来。按需申领护照的进一步普及,将使大陆同胞最终实现自由进出国门。

  另外,还有一条改革也使来华留学生成为受益者。他们将不再必须每年申请居留证,而是以学制长短为标准一次性获得居留证。这甚至已经较西方国家的政策先行一步了。

  文章肯定说,中共新一代领导人的很多新措施态度务实,就事论事,少有意识形态色彩,从立法的角度“还权于民”,受到舆论和民间的好评。“权为民所用,情为民所系”,已成为中共新领导人的执政理念。

 
编辑:林华俤

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