中新网2月17日电 香港大公报今日刊载著名经济学家董辅礽的文章。文章写到，《中共中央国务院关于促进农民增加收入的若干政策的意见》(简称中央一号文件)是一个很好而又重要的文件。它抓住了当前农村、农业和农民存在的关键问题——增加农民收入问题。

　　文章还写到，农民收入增长缓慢以及由此引起的城乡居民收入差距扩大带来了一系列严重问题。中央一号文件在这个主题下制定了一系列政策，这些政策符合农村和农业的实际情况，且具有可操作性，它们最后都落实到增加农民的收入上，有些政策马上就可以给农民带来增加收入的实惠。

　　文章认为，在建立和发展市场经济中，中国的农业逐渐地纳入市场经济的轨道，农民的生产、生活和行为也依产品和地区的不同而不同程度地受到市场经济机制的调节。在此情况下，对农业和农民的政策的制定和实施也必须发挥市场机制的作用，顺应市场经济的规律才能取得应有的效果，达到预期的目的，否则会适得其反。

　　中央一号文件则不同，为增加农民的收入而制定的各项政策是建立在适应市场经济规律的基础之上的，注意发挥市场机制的作用。文件专门有一部分特别规定发挥市场机制作用，搞活农产品流通。文件还规定，从2004年开始国家将全面放开粮食收购和销售市场，实行多渠道经营，要求有关部门抓紧清理和修改不利于粮食流通的政策法规。