设立于1983年的美中商贸联合委员会(the US-China Joint Commission on Commerce and Trade, JCCT)是为解决美中两国之间的贸易争端，并为推动双边贸易提供一个政府之间的高层对话磋商机制。联委会由美中双方的商务部长共同主持，并且得到了其它各政府部门的大力支持。

　　2004年4月21日，美中两国高级商贸官员在华盛顿举行了第十五届联委会会谈，也是这一机制从部长级升格到副总理级后的第一次商贸联委会。中方代表团由中国国务院副总理吴仪主持。

　　根据惯例，在每次会谈之前，美国商务部都会与美国商业界事先沟通来更好地利用联委会这个机会来解决美国企业在美中贸易方面最为关注的问题，美国政府同时还鼓励美国公司积极与其相关的联委会下属部门反映问题。这次也不例外，贸易不平衡问题仍然是双方对谈的焦点。

　　会谈取得多项成果

　　这次会谈，中双方签署了八个合作协议和备忘录，在无线局域网技术标准、三G技术标准、服务贸易、农产品贸易和检验检疫等方面达成多项共识。会谈结果如下：

　　*出口管制：双方就加强美国对中国出口的可用于军事目的敏感产品的最终使用情况的监督机制签订了协议，解决了美中两国高科技贸易长期以来悬而未决的最大难题。该监管机制将促进美国对中国的高科技产品出口，同时也为美中两国在日后通过类似的机制来协商、解决问题开了先河。

　　*贸易发展：联委会是美中两国促进双边贸易发展的重要途径之一。面临日益扩大的巨额对华贸易逆差在大选年的压力，布什政府需要大力推动美国产品的对华出口。目前，中国是美国产品的第七大市场。在进入中国市场方面，美国的中小企业面临更大的挑战。本次联委会上，中国贸促会、美国商务部和美国小企业管理局达成协议，中国贸促会将会为美国的中小企业提供种种便利与支持，并通过新建的虚拟商务信息中心来帮助美国中小企业拓展中国市场。

　　*纺织品：本次会谈没有就纺织品问题达成协议，但双方同意将今后会谈的级别上升为副部长级。

　　*产业政策：美方在产业政策方面收获最大，中方同意无限期推迟实施原定2004年6月1日开始执行的自行制定的无线通信技术标准(WAPI)，并同意修订该标准以使其与国际标准兼容。同时，中方还同意在第三代无线通信技术(3G)标准方面政府保持中立。

　　*知识产权：在知识产权保护方面，中方承诺增强力度打击盗版、假冒等侵犯知识产权的非法活动，在联委会的架构下建立一个有双方贸易、司法与执法部门共同参与的知识产权工作组。

　　*服务贸易：中方同意加速推动改革，提前半年兑现向世贸组织在贸易权方面的承诺，以使美国公司能够直接在华进行其产品的分销、批发及零售。

　　*农业：中方承诺采取措施进一步开放市场。

　　双赢结果具有里程碑意义

　　会谈的结果对美中双方来说可谓是双赢。美方代表团两位团长之一、商务部长埃文斯向美国媒体表示会谈是“具有里程碑性质的一天，是中美关系史上富有成果的一天”。这次会谈的成功可以使其在推动中国发展市场经济，为美国企业提供公平的商业机会方面得分。

　　一方面，虽然中国的国民经济增长势头强劲，但经济过热的危险和通货膨胀压力很大。中国必须要处理好与美国这个大市场的关系，才能够保证经济的软着陆。为此，对美国做出一些让步是值得的，也是必须的。另一方面，中方也能理解美国政府在大选年所面对的政治压力，乐得做一些顺水人情给布什政府，以避免美中关系中更大的麻烦。基于同样的原因，中方也会认真执行协议。例如，近日中国首次就互联网的音乐侵权行为(ChinaMP3.com)作出裁决。

　　双方出于各自面对的问题与挑战而达成了默契。但值得注意的是，会谈未触及较棘手而难以在短期得到解决的问题，如人民币汇率、纺织品限额以及劳工状况等。

　　同时，双赢的结果还增强了美国产业界对这种政府间双边机制与政府部门解决问题能力的信心。在未来的贸易问题中，他们很可能会更多地依靠政府行政部门来解决问题，而不是把钱都花在游说国会山的议员们身上，直接改变美国的经贸政策。(作者：王昕，文章原载于《华盛顿观察》周刊第15期）