煤炭由黑变绿 循环经济让邯郸走进低碳时代(2)

　　强势引导推进

　　根据产业结构特征，我市适应循环经济发展的内在要求，在强化有关技术支撑和制度保障的基础上，以产业为中枢，立足于各产业及各产业内部各行业环节的有机联系，以冶金、煤炭、电力、建材、机械制造、化工和农业产业为重点，以资源节约型和生态型经济建设为着力点，通过企业、生态园区、城市多层次循环经济系统的构建，最终使邯郸形成一产、二产、三产以及各产业内部行业、环节关联衔接、相互促进，“微循环——小循环——中循环——大循环”高度集成的循环经济网络体系。通过这样一个网络体系，使各个产业及各产业内各个行业、环节的循环纳入到整体经济的循环，确保我市循环经济建设不断向高层次提升，成为资源利用高效、生态环境优美的循环经济大市。

　　我市先后印发实施了《邯郸市深入开展资源节约活动方案》、《邯郸市加快推行清洁生产的实施意见》，制定出台了《邯郸市中小企业清洁生产示范项目试点方案》，编制了《邯郸市煤矸石综合利用规划》、《邯郸市发展循环经济基本思路与框架》等。配合“十一五”计划的编制，市政府着手制定了《邯郸市节能中长期专项规划》、《邯郸市发展循环经济总体规划》和有关指导意见，为今后全市循环经济发展描绘宏伟蓝图。

　　再多的努力都相当于“扬汤止沸”，而对产业结构的优化调整才是真正的“釜底抽薪”。

　　借助国家大力实施产业结构调整和重点行业整顿的有利时机，加快淘汰落后生产能力。结合我市实际，制定了《邯郸市2009年度淘汰落后产能雷霆行动实施方案》，明确了淘汰范围、工作目标、完成时限和责任单位。2009年淘汰不符合国家产业政策的38家焦炭、炼铁、水泥、造纸落后产能719.9万吨，营造了节能减排高压态势。邯钢一举淘汰4座300立方米以上的高炉，相当于直接淘汰了一个中小型钢铁生产企业，年可削减二氧化硫538吨、烟粉尘4287吨。

　　同时，我市还实施节能减排“双百＋一票否决”责任制。把严格实施节能评估审查作为固定资产投资的强制性前置门槛，对新上项目实行“大厅节能把关、监察中心节能评估、发改委节能审查”制度，未经节能评估、审查或节能评估、审查不合格的项目，一律不得备案、核准，有效地控制了“两高一资”项目反弹。严格了新建项目环保审批，实行建设项目环保审批“总量指标”与“容量许可”双重控制，禁止新建不符合国家产业政策的项目。