山东疏堵结合破解秸秆禁烧难题(4)

　　建议　

　　政策搭把手何患烟不消

　　交易市场和收购站，催生出一个个秸秆经纪实体，既增加了农民收入，减少环境污染，又解决了纸厂等企业的原料难题

　　当有的地方还在为整治焚烧秸秆绞尽脑汁、头疼不已时，山东省的秸秆禁烧却由原来开会部署、专项督察的“热点”到如今顺其自然的“变冷”。这一“热”一“冷”，正是山东省秸秆得到综合利用、禁烧不再难的真实体现。

　　采访中，相关专家建议，要制定明确而有针对性的政策和措施，才能推动秸秆资源的综合利用。要针对利用技术制定合理的秸秆收购政策，使农民获得合理收益；各级政府应继续加大资金投入，每年列出专项资金支持技术示范和推广；制定优惠政策，吸引社会资金和外资投入。

　　李洪法对记者说，要想更好地推进秸秆制浆造纸产业的发展，还需要国家和地方政府在现有政策和措施的基础上，出台一些具体的办法。建议以行政村为单位，建立秸秆集中收储场，当地政府在用地等方面给予政策支持，形成以企业为龙头，农户参与、政府补贴、市场化推进的收储体系。对年收购量达到1000吨以上的收储场，由地方财政给予补助。根据麦草秸秆的特殊性，设立秸秆运输的“绿色通道”，减免对运输车辆的超限罚款。地方金融机构应针对从事麦草收集的农户出台相关优惠政策，加大信贷投放力度，降低贷款利率，通过实行多户联保、企业担保等方式解决资金短缺及担保难的问题。对利用秸秆的工业企业及加工项目，免收基础设施建设的各类地方行政性税费；税收地方留成部分，由同级财政全额返还；电费争取按农业用电标准收取；银行信贷及担保机构在担保上给予优先扶持；将麦草收储过程中需要的打捆机、小型专用装载机、拖拉机等机械列入农机补贴目录，给予购置补助。盼望国家能够按照消耗秸秆量定量扶持秸秆综合利用企业。

　　秸秆焚烧犹如大禹所治之水，只能变堵为疏，疏堵结合，山东的秸秆禁烧就充分证明了这一点。让利于农民，让利于综合利用企业，秸秆变资源的道路就会越走越宽。秸秆变成宝，何患田间狼烟不消？

　　■评论

　　秸秆禁烧的“蝴蝶效应”

　　生物质能作为应用广泛的可再生能源，消费总量仅次于煤炭、石油、天然气，位居第四位。秸秆是生物质能重点开发对象。

　　在禁烧秸秆工作中，山东省从政策、舆论、资金等多方面入手，变堵为疏，堵疏结合，催生出秸秆经纪人群体，促进了农业可持续发展。

　　秸秆禁烧，必须发挥舆论的作用。通过科学讲座、培训班、明白纸等形式的宣传引导，提高农民科学种田的意识和水平，为农业可持续发展奠定基础。

　　秸秆禁烧的关键是为秸秆找出路，科技水平决定了秸秆综合利用的深度和广度。造纸业曾经是山东省秸秆消费大户，但由于大部分草浆造纸企业因为环境污染和达不到山东地方标准而被逐渐关停。而泉林纸业、汇鑫生物浆纸股份有限公司等企业的实践表明，如能科学合理地利用丰富的秸秆资源，带给人们的将是社会、企业、环境的三赢。秸秆生物反应堆、秸秆固化成形等技术也说明了科技在秸秆综合利用中的巨大作用。

　　一只南美洲热带雨林中的蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，两周后可能在美国德克萨斯引起一场龙卷风。这是气象学家洛伦兹提出来的“蝴蝶效应”。我们期望山东秸秆禁烧的蝴蝶效应带动农业生产发展的又一次进步。