山东疏堵结合破解秸秆禁烧难题(5)

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　　秸秆禁烧全省齐动手

　　山东省是农业大省，每年农作物秸秆产生量高达7000万吨，就地焚烧不仅严重污染空气，危害群众健康，还严重影响了交通运输特别是空中交通安全。

　　有一年因为焚烧秸秆，能见度太低，竟导致外宾的飞机差点降不下来，只能含糊地跟他们解释因为有雾能见度低，可以想象当时省领导有多尴尬。

　　“秸秆焚烧最厉害的一次，我记得坐在家中就能闻到焚烧秸秆的呛人味道。”记者采访的一位老济南人对2007年9月的那次浓烟围城记忆犹新。这次浓烟围城，也让济南市痛下决心来解决秸秆焚烧问题。

　　秸秆焚烧非治不可。为督促全省17个市的农作物秸秆禁烧工作，保障空气质量和交通安全，山东省政府连续多年下发加强秸秆禁烧确保空气质量的文件，副省长李兆前亲自担任总带队，组织省发改委、科技厅、农业厅、环保厅、农机办等11个部门对17个市秸秆禁烧工作进行督察。去年，山东省政府办公厅分别于夏季、秋季印发了《关于加强秸秆禁烧确保空气质量的通知》、《关于进一步加强秸秆禁烧加快推进秸秆综合利用工作的紧急通知》，17个市都把秸秆禁烧作为一项政治任务摆上议事日程，成立领导小组，制定工作方案，加大宣传力度，责任落实到人、到地头，在全省形成了上下联动、奖惩并举的禁烧工作机制。

　　“把禁烧工作作为维护省城形象、提高环境质量的重要举措和提高执政能力的综合表现来抓，”济南市委、市政府明确提出，要高度重视农作物秸秆禁烧工作。济南市环保局、公安局、交通局组成济南市作物秸秆禁烧办公室，确定各县(市)区主要负责人为本辖区秸秆禁烧工作第一责任人，对秸秆禁烧工作负总责。市政府与县(市)区、乡镇(街道)、村(居)逐级签订禁烧责任状，将秸秆禁烧责任明确落实到镇、村、户、人，做到了一级抓一级，层层抓落实，责任明确，分工到位，全面落实了“五定”(定人、定责、定时、定位、定要求)。充分利用各种宣传媒介，采取召开会议、张贴市政府通告、悬挂规范性横幅标语、发放明白纸、教育中小学生等灵活多样的宣传形式，大力宣传秸秆禁烧的政策规定、秸秆焚烧的危害以及处罚规定，做到家喻户晓、童叟皆知。加大了秸秆禁烧监督检查的保障力度，做到了机构、人员、经费、交通工具、任务目标“五落实”。济南市禁烧监察组配备了巡查车、摄像机、定位仪、照明灯等装备，各县(市)区执法监察队伍也做到了24小时巡查，重点区域专人盯防，严防死守。历城区每个村都建立一个禁烧“瞭望哨”，24小时监控，发现问题及时上报处理；各镇、村建立巡查队，“有烟必查、有火必究、有焚必报、有报必罚”。

　　东营市市、县两级成立了秸秆禁烧工作领导机构，定期研究和安排部署工作的重要事项。各乡镇书记、乡镇长靠前指挥，镇领导轮流昼夜值班，实行分片包干责任制，采取乡镇领导包总支、机关干部包村、村干部包地块的方式，形成了一级抓一级、层层抓落实的机制。

　　强有力的行政手段，加上持续不断的高压态势，各部门齐心协力、齐抓共管，在山东省形成了秸秆禁烧的强大氛围。今年麦收时节，记者在济南采访时，只见麦田间机器轰鸣，收割机收割完小麦后，打捆机随后将地里的麦草打捆，再由拖拉机运走，或是实施秸秆粉碎还田。一路上，记者没有发现秸秆焚烧现象。