成品油消费税或面临调整

　　继8月末财政部、国家税务总局联合发布调整燃料油消费税通知后，近日市场又传出成品油消费税面临调整的消息。

　　据传，有关部门正与石油巨头商讨将汽柴油消费税从“生产”单一环节转变为“生产、批发”双环节征收，由“价内税”转为“价外税”。尽管国家发改委相关人士称暂不会出台调整政策，但这也引起了市场的广泛讨论。

　　业内人士分析，倘若成功，包括石油公司、消费者在内的负担都将直接或者间接减少。

　　征收环节

　　2009年1月1日我国正式施行新的成品油定价机制，成品油燃油税纳入到消费税范畴。目前的征收方式从炼油厂即生产端征收，由国税向当地的炼油厂直接征收，有的地方还采取预征收的方式。

　　不过，关于成品油消费税究竟应该在“生产环节征收”还是在“消费环节征收”一直争论不休。不少业内人士认为，“消费税应该在消费环节征收”。

　　“在消费环节征收，才更具有透明性，最起码老百姓知道自己交了多少税。”厦门大学能源研究中心主任林伯强告诉《中国产经新闻》记者。但他同时表示，在消费领域征税也有它的弊病，比如税收不容易控制，成本高等问题。

　　此前，税务总局也曾在《就成品油价税费改革答记者问》中表示，燃油消费税如果在批发和零售环节征收，核算比较复杂，同时容易造成税收大量流失。

　　但业内专家认为，今后征收环节应逐步过渡到批发环节，这一方面能使消费税对需求进行调节的作用得到更好的发挥，另一方面也可促进我国税收征管水平的提高。

　　早在今年5月17日召开的全国税务系统货物劳务税工作视频会议上，国家税务总局副局长解学智就曾提出要深化成品油消费税改革，有意将成品油消费税征税环节后移到批发环节。

　　中投顾问能源行业研究员周修杰对《中国产经新闻》记者表示，成品油消费税征收环节的移动，对于缓解中石化、中石油等油企的流动资金压力，将起到积极作用。

　　据了解，当一吨原油加工为汽柴油之后，国家税务部门可能会马上收取这部分消费税，但石油公司必须要等到售完这批油后，才能够把消费税拿到手。这一时间差给企业带来了一定压力。比如，有券商计算，中国石油今年上半年单汽油方面，就为消费者代缴了151亿元消费税。