没了“三桶油”，经济不能转？(2)

　　国际市场上，我国央企也在不断显现成绩。与2002年相比，在2010年世界500强企业名单中，美国入围企业数减少了60家，我国入围企业数却增加了32家，具体共有54家中国公司入围。这其中，大部分为我国的央企，包括大家所熟悉的中石化、国家电网公司、中国电信等。

　　此外，在2002年至2009年间，中央企业资产总额从7万亿元增长到21万亿元，销售收入从3.4万亿元增长到12.6万亿元，实现利润从2405亿元增长到7977亿元，央企户数由196户减少到123户，但进入世界500强的央企从6家增加到30家。

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　　争辩

　　无理“垄断有功论”

　　然而，取得喜人利润的同时，外界并没有减少对央企的相关质疑。比如，央企频频在各城市争当“地王”、央企员工福利过高及对市场的垄断等问题。

　　但在天津夏季达沃斯论坛上，刚刚卸任国资委主任一职的李荣融却发出了“垄断有功论”。“如果没有中石油、中石化、中海油3家石油企业，中国经济早乱了。”李荣融说，2008年油价高涨时，“三桶油”承受了高达1680亿元巨额亏损，以维持国内市场的稳定。但这番言论立即遭到了诸多分析人士的质疑。

　　“在我看来，‘垄断有功论’其实没什么道理。”中国价值指数首席研究员崔新生认为，首先，央企是否有功，更多的还是一种政治评价，并不是纯粹意义上的经济考量；其次，如果没有比较对象，如非公有企业、民营企业等，垄断有功更像是概念化表述；再次，不能忘记的前提是，央企目前的市场资源及取得的重大成就等，都是行政垄断造成的，而不是通过正常的市场竞争取得的。

　　正如崔新生所说，目前我国的央企不仅在政策、资金、进出口方面享受优惠，上缴红利的比例定得也很低，有的甚至不需要缴纳，而利润丰厚的烟草、石油石化、电力、电信、煤炭五个资源性行业上交利润只有10%，远低于国际惯例。

　　“这要从正反两方面来看。”南京大学商学院教授宋颂兴指出，从正面作用看，不能否认央企在金融危机中起到的作用，正是我国诸多垄断央企的存在，保证了我国经济在危机时刻的正常运营及GDP“保八”的目标。同时，这符合我国的特殊国情，且国家也能利用央企资源进行相关调控，把握经济的正确方向；但从负面效果看，央企的资源垄断及国家的相关调控行政色彩过浓，虽然短期有效果，但长期会造成价格扭曲等不利情况，最终有可能不利于我国市场经济的建设。

　　“大嘴”任志强也在微博中辛辣点评到：“做大做强的国企，用全民的资产优势挤掉了全民的生存空间，垄断的国有资产增值，行政的国进民退，蚕食着市场的份额，颠覆了市场化改革的基础，强占了资本市场的资源。”此外，一项网络调查显示，有41%的网友认为，“垄断有功论”是在为国企垄断开脱责任。

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　　关注

　　民企生存堪忧

　　“完成使命的李荣融能否多关注民企？”在李荣融说出了“垄断有功论”之后，有分析人士这样质疑到。的确，在央企垄断市场资源的情况下，民营企业的生存环境愈发令人担忧。

　　而媒体援引一份权威报告称，“2009年A股上市国企的薪资是民营上市公司(包括在海外上市的中国公司)的近两倍。与此形成鲜明反差，上市国企经营效率却不如上市民企，其平均净资产收益率仅为后者的37.3%，约占1/3。”此外，在很多人看来，民营企业在承担社会责任，如就业问题等，目前走在了诸多央企的前面。

　　“部分央企太过强大，导致民营企业的市场份额被挤占。或者说，垄断不能破除，民营企业就很难改变现状。”崔新生指出，“我们现在需要的是深层次开放，不能像现在，央企通吃行业的上、中、下游资源。”他认为，首先应该肯定，对部分事关国家经济安全等的高端行业，国家应更多地在上游进行绝对控制；而在允许的情况下，逐步放开相关行业的中下游，进而释放民营企业的生存空间。比如，在油气行业中，在中石化、中石油和中海油控制上游领域后，部分开放中游炼化业务，同时促使下游零售市场形成完全的竞争市场。

　　“一个客观事实是，民企在我国经济的发展作用并不是特别明显。”宋颂兴认为，但长远来看，我国必然要逐步完善市场经济体制，并减少行政垄断色彩，改善民企的生存环境。