没了“三桶油”，经济不能转？(3)

　　事实上，国家相关部门也注意到了民营企业的现状。今年出台了“新36条”，鼓励民间资本进入我国的更多行业。但在实际操作中仍困难重重。根据相关媒体报道，在“放开原油进口权”上，有民营老板抱怨：当他们进口的原油到海关时，需要出示由中石油或中石化出具的排产证明，如果没有就报不了关。在此前，中石油、中石化就曾上书国务院，坚决反对“外人”进来扰乱原油进口秩序。

　　对此，宋颂兴认为，目前民企进入相关垄断领域，实际操作难度很高。“国家还是需要采取更切实的操作。”他指出，首先，国家相关部门可以制定更多优惠政策，给民企创造更多的生存空间；其次，央企或可适度放开相关领域，至少可以先让民企配合央企在相关方面的工作，进而逐步改变现状，以腾出更多空间；再次，加紧我国《反垄断法》的修订和调整，并针对电信、石化、医疗等大家公认的垄断性行业，制定相关的标准，如不能超过多少市场份额等。

　　不过，业内人士认为，相关设想在短时间内还很难实现，因为国家相关部门本就想让央企进一步做大做强，且还有法律上的保障——《反垄断法》第七条规定：“国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护。”

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　　责任

　　建立独立基金

　　与此同时，“垄断有功”的央企不光在体制等方面遭遇专家的质疑，更在环境污染、相关事故中频频“现身”。比如，中石化今年频频闹出的“质量门”、紫金矿业和中石油的污染门事件等。

　　“既然央企垄断的现状难以在短时间内改变，那就需要在我国经济发展中，承担起相应的社会责任，甚至在经济结构调整中，走在其他企业的前列。”

　　崔新生认为，“同时，相关部门或可建立一个游离出利益主体之外的基金，对相关的责任事件进行处理。”

　　宋颂兴认为，在市场经济条件下，对央企相关责任事件的处理要和民营企业一样，一视同仁，“建立公平机制，才有说服力”。

　　“最大的社会责任，或是社会义务恰恰是让普通民众切实感受到央企的快速发展之势。”宋颂兴进而指出，“应该将央企的利润按照一定比例进行分红，进而划入到我国的社会保障金中。这样，普通民众都能享受到本应全民所有的央企的福利。”

　　据悉，按照国际惯例，国有企业分红比例一般是50%，有的还更高，如：新加坡国有企业分红主要考虑现金流(即折旧前盈利)，分红水平高的达到盈利的80%至90%，尤其是在国外，国有企业要将利润转给财政部门，由财政部门进行支配，或用于公共支出，或用于返还企业，利润不能由企业自行支配。本报记者 黄烨