柴宝成：低碳需要政府主导民企参与(2)

　　一是技术仍以中低端为主。

　　二是在新能源发展方面仍然存在一些问题。产业竞争无序，存在恶性竞争的情况应该引起警惕，市场准入有待提高；自主创新的动力和能力不足，目前大多数新能源和节能环保的技术和产业研发投入不足，缺乏自主科学技术；技术产业的示范与应用推广、市场推广度还不高。

　　三是融资机制匮乏。虽然政府不断加大财政预算，通过银行推动绿色信贷，还积极推行合同能源管理、国际CDM交易等新型融资方式，并与国际金融机构广开合作之门，甚至开始建立国内首个环境交易所，拓展融资渠道。但是，这些努力带来的资金非常有限。融资机制匮乏限制了新能源产业发展的速度，甚至可能损害新能源产业的健康发展。

　　综观发达国家发展低碳经济采取的行动，政府支持民营企业自主创新，加快培育发展战略性新兴产业是关键因素，政府主导和企业参与是实施的主要形式。为此建议：

　　首先，调整能源战略，改变消费依赖。天津资源呈现“海水丰富、少油、缺煤、缺气”的状态，能源消费对煤炭的依赖度达70%以上。作为国际大都市，天津应在能源消费多元化、煤炭利用多元化等方面下工夫，以多种政策来引导能源消费结构的调整，应加强新能源开发与战略储备，大力推动新能源汽车、智能电网、风能、太阳能、建筑节约、工业节约、海水淡化、雨水收集利用等日用高新技术的研发与应用。

　　其次，制订发展战略，建立配套体系。结合天津建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排的需求，制订天津低碳经济发展战略，开展经济社会发展的碳排放强度评价，指导和引领企业、居民的行动方向。开征碳税和推行碳交易，充分利用节能减排与低碳经济发展之间的政策协同关系，建立适合天津市情的支持低碳经济的市场体系和政策体系。

　　第三，建立“天津低碳经济特色实验区”，对于支持低碳经济的市场体系和政策体系先行先试，率先实现绿色经济、生态经济、循环经济与低碳经济融合，推动一批“绿色经济强区、县”战略可持续发展。当前，实验区应积极利用现有科研制造优势，集中力量在太阳能充电站方面抢占制高点、尽快形成向国内外提供电动汽车、电动摩托车、电动自行车、太阳能充电站全套设备的技术输出基地。